我国新一轮农业保险试点从2004年起展开，虽然保费收入有所增加，然而记者近日在调研中发现，由于未建立巨灾风险分散机制和缺少国家财政政策扶持等，农业保险风险大、经营成本高，发展不足的情况普遍存在。2006年我国农业保险保费收入仅为8.46亿元，按九亿农民计算人均不到一元。

　　农业大省折射保险之困

　　今年3月初，渤海湾、莱州湾遭遇了近40年来最强的一次温带风暴潮袭击，造成山东省农作物受灾面积达3.57万公顷，海洋渔业、养殖业和基础设施遭受严重损失，直接经济损失达19.65亿元。然而，大部分受灾农民都没有加入农业保险。多年致富，一灾致贫，苦心经营的家业毁于一旦，不少农民失声痛哭。

　　2006年，人保财险山东分公司保费总收入40亿元，而农业保险的保费收入仅为388万元。在山东，农业保险作为一种准公共产品，远远不能满足农业发展的迫切需求。

　　人保财险山东分公司财险部业务主管陈嘉一告诉记者：“农险走商业化模式经营不下去的一个重要原因就是赔付率高。1982年至2006年，山东农险平均赔付率在120%左右。2006年，养殖业保费赔付率竟然达到了232.2%。农民承受能力有限，农险的保费非常低，一亩小麦才五块钱，办理一项几十块元的业务要走乡串村，费油、耗时，又费力，成本很高。”

　　据介绍，在山东仅有人保、中华联合财险、安华开展农险，其他公司农险业务几乎为零。而已经开展农险业务的公司，只设立了小麦、奶牛养殖、蔬菜大棚等几个有限险种，保险的对象、品种相对单一，农民选择余地很小，种养两业发展极不均衡，两者保费收入比例约为9：1。受风暴潮影响的烟台东方海洋渔业公司一位负责人感慨，就是想入保险，也没听说有哪家保险公司敢给海产品养殖投保啊！

　　山东的情况只是全国农业保险的一个缩影。中国保险监督管理委员会的统计表明，1994年起，我国农业保险保费收入逐年下降，险种不断减少，规模逐渐萎缩。2004年保费收入仅3.77亿元，同比负增长18.86%，国内仅剩中国人保和中华联合两家产险公司维持农险业务。