屠光绍表示，增加投资者的风险意识对提高投资者的风险防范能力固然重要，但要从整体上增加市场的风险防范能力，还需要从推进市场整体建设来系统考虑。

　　首先，要增加政策的可预期性。证监会一直按照市场规律依法加强监管，减少行政干预，让市场充分发挥作用。但是，市场能否充分发挥作用，取决于市场的成熟程度。竞争的不充分、信息的不对称、市场机构的不健全，都会影响市场的有效性。为此，证监会要继续大力推进市场化进程，更多地让市场机制发挥基础性作用，在这方面已经有了很大的改观。同时，根据国际证监会组织制订的保护投资者利益、增强市场透明度、减少市场系统性风险的三大基本目标，在尊重市场规律、让市场发挥作用的前提下，当市场不够完善、市场行为扭曲而导致市场失灵时，政府的宏观调控不可避免，也非常必要。市场化毕竟需要过程，在这个过程中，政府运用经济、法律的手段，做必要的调控是非常必要的，能有效减少系统性风险，保护投资者利益。

　　其次，要增加市场的透明度。投资者的风险意识和风险管理以市场的透明度为前提，如果信息虚假，投资者就无法有效判断风险。因此，作为投资者风险防范的措施之一，增加市场透明度至关重要。

　　第三，要打击违法违规。违法违规行为往往是投资者无法预期的风险，打击违法违规是监管部门的职责所在，也是保护投资者利益的重要任务之一。同时，证监会在市场发展过程中，也要提高自身的监管能力。因此，必须用科学发展观指导监管工作，提高监管的科学性、针对性、有效性。

　　第四，要大力发展机构投资者。发展机构投资者能增加投资人的选择，有利于投资者进行组合投资，实现专业化投资，帮助投资者分散投资风险。

　　第五，要根据市场需要，推进新的金融工具开发和创新。对冲和管理风险是投资者参与投资的必然要求。目前，新的市场产品和工具正在积极准备之中，如股指期货。除股指期货外，其他有助于完善风险管理的衍生产品，也会在条件成熟后不断推出，为投资人进行风险管理提供更多的选择。

　　此外，屠光绍还就市场关注的几个问题回答了记者的提问。

　　关于境内居民投资香港市场的问题，屠光绍表示，随着中国金融的逐步对外开放，中国居民投资海外市场是必要的。对外投资有利于拓展居民投资渠道，有利于分流社会资金，缓解流动性过剩，但境外投资涉及很多问题，需要精心准备，有关部门和机构正在做这方面的安排。QDII推出时间相对较早，进度相对更快，是因为QDII的准备比较充分，条件比较成熟。

　　关于红筹公司发A股问题，屠光绍说，红筹公司发A股没有法律障碍，而且为期不远。内地和香港已经达成共识。他认为，红筹发A股并非“回归”，而是红筹公司不改变海外注册、在港上市的情况，到内地发A股，实现利用内地市场融资目的的公司行为。针对内地和香港市场进一步合作的问题，屠光绍回应说，香港和内地市场进一步加强合作有很大空间，因为香港和内地市场有很强的互补性，有很多事情可以进一步加强合作。“两地正在创造条件，使理论上的可能性变成现实的可能性。”他表示，两地合作目前非常顺畅，管理层交往也非常多，新一届香港特区政府财政司、财经库务局和金管局人士前不久都曾到中国证监会拜访，双方对今后的合作进行了深入探讨。

　　屠光绍还指出，曾因证券公司综合治理工作而暂停的合资券商审批工作，随着综治完成，目前准备恢复受理相关申请，继续推进合资的证券公司批设。对已有合资公司的情况，监管部门希望合作不仅在短期而且在长期都取得成功。另外，根据整个行业对外开放的总体方案，证监会将考虑逐步扩大合资证券公司的经营范围，并抓紧制定合资证券公司管理办法。他表示，中国已经完全履行了加入WTO时做出的承诺，推动资本市场和证券业的对外开放是坚定不移的方向。

　　就市场新的品种工具的推出问题，屠光绍说，新工具的推出需要有几个条件支持：一是应有市场的需要。这是最基础的动力——市场需要新的工具来控制风险，例如股指期货、期权等。如果市场有需求，要按照市场的需求来推进。目前准备比较充分、条件比较成熟的是股指期货，其他工作也在准备中。二是具体实施和操作新工具的机构要有积极性，机构参与态度、准备情况、对市场的判断也非常重要。因为机构是直接面对投资人。三是在新产品推出前，还要进行一些法规方面的调整。　

(责任编辑：王海林)