国资委：鼓励央企分板块上市(附股)-股票频道-和讯网

国资委：鼓励央企分板块上市(附股)

2007年11月09日07:59　来源：东方早报

作者：杜琴庆

　　截至今年10月份，国务院国资委下属央企上市公司数量已达279家，总资产为4.01万亿元，历史累计融资5700亿元

　　◇核心提示

　　国资委副主任李伟指出，继续鼓励符合条件的中央企业按照市场化的原则选择适当时机、适当方式实现整体上市，但并不是所有央企都要整体上市。国资委鼓励中央企业根据公司内部主业板块实际，在现有业务整合基础上，实现单一板块和分板块上市，按板块类型分别实现整体上市。

　　“要继续鼓励符合条件的中央企业按照市场化原则整体上市，但并非所有央企都要整体上市。”国务院国资委副主任李伟昨日在“央企控股上市公司规范发展大会”上指出，国资委将鼓励央企根据公司内部主业板块实际，在现有业务整合基础上，实现单一板块和分板块上市，按板块类型分别实现整体上市。

　　李伟还表示，国有股转让必须以二级市场为基础进行定价，不能以每股净资产为基础进行一对一的协议定价。

　　据悉，在北京举行的此次会议是由中国证监会、国务院国资委主办。来自中央和国务院相关部委有关负责人、279家央企控股上市公司和144家控股股东代表、上海证券交易所、深圳证券交易所以及中国证监会机关和各派出机构代表共计500余人参加了会议。

　　证监会国资委首开央企上市公司会议

　　这是证监会和国资委首度联手召开有关央企上市公司的会议。燕京华侨大学校长华生认为，“此次会议非常有必要且意义重大”，作为资本市场中的重要力量，规范并促进符合要求的央企整体上市，可以有效地减少关联交易、增加资本市场透明度，对国企发展、乃至整个资本市场的发展都有巨大的积极意义。

　　证监会副主席范福春在会议中指出，“上市公司是资本市场最重要的市场主体，央企控股上市公司是上市公司中最重要的力量。”近年来，随着《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》、《国务院批转证监会关于提高上市公司质量的意见》深入贯彻落实，特别是自股权分置改革以来，央企控股上市公司发展迅速。截至今年10月份，央企控股上市公司数量已达279家，总资产、净资产和净利润分别为4.01万亿元、2.14万亿元和2730亿元，历史累计融资5700亿元。

　　不少央企控股上市公司依托资本市场，获得了前所未有的活力，并逐步建立健全了法人治理机构和内控机制，透明度和规范发展水平显著提高。从整体上看，央企控股上市公司不仅是各行业的排头兵，也是促进我国资本市场健康发展的重要力量。

　　“央企要抓住和用好历史机遇期，积极探索依托资本市场实现产业整合、做优做强之路。”范福春指出，证监会将更好地履行法律赋予的监管职责，在不断提高监管水平的同时，大力提升服务水平，推动央企控股上市公司通过资本市场做强做优做规范。

　　与此同时，李伟在昨日的讲话中也强调，继续深化中央企业改革，推动其战略重组进程，促进提高国有经济整体运行效益，是国资委今后工作的重中之重。

　　李伟同时强调，在利用市场创新手段，推动国有资本向优势行业和产业集中的过程中，央企不仅要做大，更重要的是要按照科学发展观的要求，不断做强做优，要将着眼点更多地放在企业发展的内涵上，不能一味追求规模扩张。

　　“永远不能欺骗投资者”

　　在充分肯定央企控股上市公司取得成绩的同时，范福春也指出，由于脱胎于传统国有企业，受到体制性和机制性因素的制约，我国的央企控股上市公司在规范发展方面还存在不少薄弱环节。如，上市公司独立性不足，控股股东“越位”干涉上市公司内部事务和股东缺位下的内部人控制现象还都不同程度的存在，公司运作的透明度有待进一步提高，违规买卖股票的问题时有发生，上市公司法人治理结构中“形备而神不至”的问题还没有从根本上得到解决等。

　　“央企控股上市公司必须进一步增强责任感和使命感，在提高公司质量上下功夫，真正成为所有上市公司规范发展的表率。”范福春提出，要求上市公司的董事会不能只对大股东负责，一定要对全体股东负责。他还特别强调，央企控股上市公司在谋求自身发展的同时，在任何时候、任何情况下，都不能做假账，不能以虚假信息误导市场，欺骗投资者；在任何时候、任何情况下，都不能进行内幕交易和操纵股价，谋取非法利益；在任何时候、任何情况下，都不能做侵害上市公司利益的事情，不能让违规占用上市公司资金、违规担保等违法违规行为死灰复燃。

　　监管重点向央企上市公司转移

　　“国有股转让必须以二级市场为基础进行定价，不能以每股净资产为基础进行一对一的协议定价。”李伟指出，一些中央企业上市公司在涉及股份转让、改制上市、重大资产重组等相关工作中存在信息披露不规范、程序意识和保密意识不强等问题。

　　对此，华生认为，“相比国有股减持的定价，央企在资产注入时的定价问题更应予以规范。”他指出，目前对央企资产注入的定价并没有明文的规定，这也是导致二级市场其股价在资产注入实现后，易出现非理性上涨的原因之一。

　　国资委还将加强对国有股东所持上市公司股份的动态监管体系。李伟指出，未来国资监管的重点将向央企上市公司转移。国资委在抓紧研究制定国有股股东行为规范文件，确保上市公司控股股东行为依法合规进行的同时，还将在对国有股东账户进行核查和标识管理的基础上，研究建立起对国有股东所持上市公司股份“事前、事中、事后”监管为一体的动态监管体系。

　　昨日李伟还透露，继续鼓励符合条件的中央企业，按照市场化的原则选择适当时机、适当方式实现整体上市，但并不是所有央企都要整体上市。为了进一步推动国有资产向优势行业和企业集中，国资委鼓励中央企业进一步利用资产创新手段，根据公司内部主业板块实际，在现有业务整合基础上，实现单一板块和分板块上市，按板块类型分别实现整体上市。

　　为了继续深化央企改革，推动其战略重组进程。李伟指出，继续鼓励符合条件的中央企业根据各自情况和监管要求适时实现整体改制上市；鼓励中央企业根据公司内部主业板块发展实际，形成“主营业务突出、板块归属清晰”的改制上市模式；鼓励各中央企业所控股的同类型上市公司通过有效途径和方式进行资源整合，提高产业集中度，增强所控股上市公司的抗风险能力和核心竞争力将是国资委今后的工作重点。

　　央企整体上市重点关注公司

　　代码股票名称

　　000777　　　中核科技

000036　　　华联控股

　　600879　　　火箭股份

　　000018　　　ST中冠A

　　600118　　　中国卫星

　　600058　　　五矿发展

　　000063　　　中兴通信

　　600737　　　中粮屯河

　　600343　　　航天动力

　　000930　　　丰原生化