连番暴跌之下，资本市场无疑将成为今日启幕的全国“两会”的热点议题之一，民建中央报送的提案中便有1/4关于资本市场。其中，关注度最高的证券交易成本调整和新股发行问题已被参会者列入提案。目前，已有多位委员拟提案推动这一改革迈出实质性步伐。全国政协委员、通威股份(600438行情,股吧)（600438）董事长刘汉元表示，将提交《关于改革新股发行制度的建议》的提案，建议提高中小投资者的新股中签率，以更多分享现阶段新股的无风险收益。

　　就在上周，刚刚结束发行的新股———独一味以0.013%的网上中签率创下A股中签率新低，相当于2388万元才能稳中500股。刘汉元称，以资金量大小来分配新股，不仅使新股几乎成了机构和大户的专属品，还导致数万亿巨资囤积一级市场。

　　刘汉元的改革思路是：按照发行量实施不同的申购上限、配售比例，适当延长机构网下认购股票锁定期，并配合回拨机制。照他的方案测算，中国石油(601857行情,股吧)的模拟中签率可比原中签率提高82％。

　　刘汉元的提案并非个案。事实上，今年“两会”中，12位来自证监机构的代表、委员将提交27份议案、提案，内容涉及降低证券交易成本、加强对股市资金流动情况监控、完善我国债券市场监管体制及推动我国证券无纸化立法等。2007年底，中国证监会主席尚福林曾明确表示，要“不断改革和完善发行、交易、清算、过户、账户管理、信息披露等市场运行制度。”至此，证券发行与交易制度改革第一次明朗化。