备受关注的《天津滨海新区综合配套改革试验方案》，日前获得中国国务院正式批复。在这份为国家级综合配套改革试验区“度身打造”的方案中，包含了设立全国性非上市公众公司股权交易市场(OTC，Over-the-CounterMarket)等金融改革试验内容。

　　OTC市场，在中国称为柜台交易市场或场外交易市场，统指在交易所市场外进行的证券交易。“设想中的柜台交易市场与交易所市场有两大不同，其一是不允许自然人投资，市场的参与者必须是法人投资机构；其二则是以做市商制度作为基本的交易安排。”天津分管金融工作的副市长崔津渡曾这样解读OTC市场。

　　获知OTC市场落户天津后，该市一位参与申请OTC的官员这样阐述OTC的意义：“目前中国上市企业不足两千家，而非上市企业有二十余万家。我们的目标是能够和深圳、上海共同构建多层次资本市场体系。”该官员称，国务院有关部门已原则同意在天津开办OTC市场，但实施细则和筹建方案还需国家相关部门进行设计和筹划，这个市场最终建立起来，至少还需要一到两年时间。