“创业板的推出过程可谓是‘九年磨一剑’，今天露面的创业板发行上市管理办法就是它的正式亮剑！”谈及刚刚公布的创业板发行上市管理办法（征求意见稿），一位资深的业内专家这样概括道。

　　管理办法可谓是未来我国创业板建设的一个主要制度蓝本，在它和下一步可能要颁布的发行、交易、监管等环节配套规章的引领下，创业板乃至整个多层次资本市场体系的建设都将迈出扎实而重要的一步。

　　为稳步推进包括创业板在内的多层次资本市场体系建设，此前，根据国务院的要求，由证监会牵头成立了资本市场改革发展工作小组。在认真分析我国经济发展阶段、资本市场发展水平以及充分借鉴国际市场经验教训的基础上，在《证券法》和《公司法》等法律法规框架下，工作小组形成了我国创业板主要制度设计，并起草了《首次公开发行股票并在创业板上市管理办法》。

　　创业板管理原则确立

　　针对创业型公司自主创新能力强、业务模式新、规模较小、业绩不确定性大、经营风险高等特点，《管理办法》主要遵循如下原则：

　　首先要立足我国实际情况，借鉴境外市场经验。一方面要借鉴境外市场经验教训，吸引成长型创业企业充分利用创业板市场；又要考虑诚信法制建设环境、市场约束机制的现状，设计合适的发行监管制度。

　　其次要遵循现有法律规定，适度降低准入门槛。在现有《公司法》和《证券法》的框架内设计有关制度，保持法规的一致性和连续性；适应不同类型创业企业的需求，在整体风险基本可控的前提下，适度降低准入门槛，促进高成长型特别是具备自主创新能力创业企业的发展。

　　最后要强调市场化运作，同时突出风险控制。建立投资者风险自担、充分发挥保荐人等中介机构作用的市场化运作机制，并通过改进发行审核、单独设立创业板发审委、实施网站信息披露等方式，突出创业板市场特色；同时通过加强信息披露，强化市场各方责任，防范市场风险。