商务部昨日发布的《2008年全国吸收外商投资工作的指导性意见》指出，鼓励外商设立创业投资企业，引导符合条件的外商投资企业在境内上市。

　　在2008年的工作重点中，《意见》指出，要创新利用外资方式，拓展吸收外资渠道。鼓励外商设立创业投资企业，完善创业投资退出机制，支持国内中小高新技术企业发展壮大。引导符合条件的外商投资企业在境内上市。鼓励外商通过并购等方式参与国有企业改组改造。加强与相关部门的协调配合，建立健全维护国家产业安全的监测体系和审查机制，对外资并购加以有效监管。完善政策措施，充分利用清洁发展机制，鼓励减排潜力大的企业与国际投资者开展合作，获得节能减排先进技术和资金投入。

　　《意见》指出，在鼓励外商投资装备制造、新材料制造等高新技术产业的同时，继续加强对钢铁、水泥、电解铝、房地产等领域外商投资的管理，严格限制高耗能、高排放产业向我国转移。

　　注重节能减排、土地节约集约利用、自主创新和履行社会责任是《意见》对外资企业的核心要求。《意见》在区域上进行了细化：东部地区要加快体制机制创新，率先转变外商投资发展方式，处理好吸收外资与环境保护之间的关系，利用好新一轮国际产业转移机遇，全面提升参与全球分工和竞争的层次；中西部地区要继续扩大对外开放，加强基础设施建设和人才培训，努力提高承接能力，积极承接东部地区产业转移。

　　此外，《意见》还透露，尽快出台《国家级开发区条例》，坚持国家级开发区精简高效的管委会体制优势。完善国家级开发区投资环境综合评价指标体系，严格执行国家节约集约利用土地政策，鼓励国家级开发区发展高新技术产业，促进产业集聚和升级，建设生态工业园区。