自去年四季度开始，随着新股发行的提速，有关改革新股发行制度的议论就多了起来，市场各方也提了不少设想。从最近管理层的表态来看，较有共识的是区别资金量的多少，按照非等比例的原则进行配售。即改变大、小资金配售比例相同的旧模式，给小资金以相对较高的中签率，相应的弱化大资金的申购收益。这样做的好处，一是能够提高中小投资者申购新股的积极性，同时也会在一定程度上抑制部分大资金过度申购新股的行为，从而有利于市场的公平以及一、二级市场的平稳运行。

　　当然，从有股票开始，采取什么样的新股发行方式就一直困扰着人们。制度选择不当，会对市场的正常发展起到很不利的作用。典型如1992年深圳的“8.10”事件，就是因为发行制度不完善，结果给市场造成了巨大的损失。不过，由于新股发行制度涉及的面很广，不同群体都有其自身的利益诉求，因此要搞出一个为市场各方都满意的发行制度，也确实不容易。

　　现行的新股发行制度是2006年实行新老划断时定下来的，就其本身而言，应该承认存在对机构投资者（在人们的一般认识中就是大资金的代表）的过度倾斜问题，对二级市场的投资者来说则明显不那么公平。也因为这样，后来就有了修改的动议。当然，这种非等比例配售的设想，同样也有很多不够周全的地方，但市场的普遍看法是，相对于目前的制度，它是一个进步，有利于市场公平与协调发展。