证监会报告把脉中国资本市场六大症结
市场机制和效率有待健全和提高
尽管近几年中国证监会推动了一系列市场化改革,但在市场经济体制不完善、社会信用体系不健全的背景下,中国资本市场尚未形成真正的资本约束机制,市场效率也有待提高。
首先,发行体制不合理。目前的股票发行核准制行政色彩较浓,市场中介的作用不能充分发挥。对债券而言,其审核主体的差异性,也在一定程度上阻碍了债券市场的发展。
其次,交易机制有待完善。目前的中国股票市场没有做空机制,其市场发现功能有待进一步提高。与成熟市场相比,中国股票市场交易成本较高。另外,银行间债券市场、交易所债券市场及银行柜台债券市场相互连通不够,效率较低。
第三,登记结算的法规制度和风险管理体系亟待完善。由于历史原因,目前上海、深圳证券交易所的登记结算技术系统仍然相互独立,而这也增加了跨市场创新产品推出的技术难度。
第四,市场分割降低了资本市场的有效性。目前中国股票市场分为A股市场、B股市场、香港红筹股和H股,债券市场分为银行间债券市场、交易所债券市场和银行柜台交易市场。
上市公司整体实力有待提高
首先,上市公司对国民经济的代表性不足。2006年下半年以来,银行、保险、铁路等行业的一些大型企业陆续在境内发行上市,这在一定程度上改善了股票市场结构,但总体而言,目前中国股票市场上绩优大盘蓝筹股仍然偏少。
其次,公司治理水平有待提高。这表现在部分上市公司的控股股东直接干预上市公司事务;公司治理结构流于形式,部分国有上市公司所有者缺位,部分上市公司高管勤勉尽责意识淡薄等。
第三,市场化筛选机制有待完善。一方面现有退市制度缺乏足够灵活性,退市标准过于单一,这不利于多层次资本市场的形成。另一方面,市场化的收购兼并机制还有待完善。
证券公司综合竞争力较弱
2007年,尽管中国证券行业实现了较快增长,但与国际大型金融机构相比,其差距还是相当明显。首先,整体规模偏小。截至2007年底,中国全部证券公司管理资产总值821亿元,这一数字不但无法与摩根士丹利的6万亿元相比,甚至远远落后于爆发危机的贝尔斯登。
其次,盈利模式同质化严重。现有证券公司经济业务占比过高,直接投资、并购财务顾问等业务尚未有效开展。
第三,行业集中度不足。据统计,美国前10大证券公司资本总额占全行业资本总额的比例由20世纪70年代的1/3上升到21世纪初的3/4,反观中国证券行业仍然高度分散,中小公司很多。
第四,证券公司内控机制不完善。一些公司的部门之间没有形成有效的相互监督和制约关系,一些公司的总部对分支机构也缺乏严格、有效的管理。
第五,整体创新能力不足。一方面,证券公司创新活动受到体制和市场环境的制约,影响了创新的动力和投入;另一方面,部分公司缺乏控制风险的能力,在一定程度上增加了创新的成本。
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