尚福林：研究提高机构资金入市比例

　　各位来宾，机构投资者作为我国金融体系的重要组成部分，近年来随着我国资本市场的快速发展和不断壮大，形成了以证券投资基金为主导，包括社保基金、保险资金、境外合格机构投资者等多元化的机构投资者格局，基本构建起了基金管理公司、托管银行、代销机构等功能互补、竞争合作的基金行业运行的框架，确立了较为完善、多层次的机构投资者监管法规制度。

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　　截止到11月底，各类机构投资者持股市值达到流通市值的50%以上。总体上看，经过多年的不懈努力，我国机构投资者的发展取得了显著的成绩，机构投资者的不断壮大，对转变居民理财观念、丰富理财手段，以及引导长期资金入市，提高资本市场运行效率，推动金融体系和社会保障体系改革，均发挥了不可替代的重要作用。

　　与此同时，我们也要清醒地看到，与我国资本市场和经济社会发展的需求相比，与成熟的市场机构投资者相比，我国机构投资者总体上还存在着规模较小、产品结构不完善、组织结构单一，以及部分机构经营理念不成熟、风险管理能力不足等问题，需要我们进一步解放思想、更新观念，坚持把大力发展机构投资者作为资本市场改革和发展的战略内容，加大工作力度，着力解决影响机构投资者发展的突出问题，使机构投资者成为促进资本市场健康稳定发展的重要力量。

　　1、深化改革创新，提高行业的竞争力。

　　要鼓励和引导各类机构投资者加大组织创新、业务创新，加快产品结构的调整，继续加大对固定收益类和低风险类产品的支持力度，减少低水平和同质化的竞争，督促基金管理公司进一步提高公司治理与内控水平，加快培育行业的核心竞争能力，进一步完善QFII和QDII制度，形成互利共赢、良性竞争的开放格局。

　　2、强化风险控制，维护市场安全运行。

　　要继续完善全方位、多层次的监督制衡机制，加强透明度建设，建立更加健全有效的监管制度，完善对异常交易、违规投资行为的快速反应机制，加大违法违规案件的查处力度，健全动态风险监控机制；完善风险管理工具、方法和系统，加强对风险较高业务的检测和预警；完善监管协调机制，有效防范系统风险。

　　3、探索建立合格投资者制度，提高投资者服务水平。

　　随着市场体系的完善和产品的丰富，一些新的投资产品在交易机制和风险特征上与传统的产品都有较大的差异，对投资者的风险控制意识和风险承担能力提出了比较高的要求。要借鉴成熟市场的经验，积极探索合格投资者制度，逐步建立不同类别的投资者、不同风险程度的投资产品与不同的监管要求相协调的制度安排。督促机构投资者牢固树立客户利益至上的经营理念，在强化责任意识、认真履行受托义务的同时，最大限度地维护好、实现好客户的合法权益。

　　4、积极协调，进一步完善外部政策环境，大力发展公司债券等固定收益类产品，继续引导和鼓励上市公司增加分红，推动上市公司积极回报股东，研究加大鼓励各类长期资金投资股票市场的政策措施，努力提高保险资金、社保资金，企业年金等机构资金的入市比例，协调完善与市场投资相关的税收政策，为机构投资者的健康发展创造良好的外部环境。

　　各位来宾，大力发展多元化的机构投资者，是深入推进我国资本市场改革发展的重要战略部署。我们不会因为国际金融动荡放缓或停止机构投资者的步伐，广大机构投资者也要主动适应国际国内市场的新变化，迎接新挑战，创造新业绩，为资本市场稳定健康发展作出更大的贡献，谢谢大家。