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外热内冷的通航产业 扶植政策频出企业生存艰难

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2016-05-30 01:40:58 来源:北京商报  作者:肖玮

  近期通航产业可谓风光无限,自6月1日起我国将实施新的《通用航空经营许可管理规定》,放宽市场准入门槛,同时从国务院到民航局在本月均有扶植新政推出,但北京商报记者从多位通航业内人士处获悉,表面红火、利好政策频出并未让这一产业发展得顺风顺水,自去年开始,因整体经济环境疲弱再加上行业自身顽疾难愈,让不少投身其中的企业遭遇经营困难。“当初一起做通航的人现在已经有不少因公司倒闭被迫离场,留下来的一些企业也在苦撑,”昨日,一位长期从事通航产业的人士坦言,“接下来,随着传统行业发展遇阻,更多资本将目光锁定通航,但在盈利模式模糊之时,贸然进入非明智之举。”

  扶植政策频出

  下月我国将实施新的《通用航空经营许可管理规定》,新规虽然加强了监管,但同时也降低了市场准入门槛,简化经营许可程序,被行业称为千呼万唤始出来的新政。与之相比,本月接连由国务院和民航局发布的“促进通用航空业发展指导意见”以及“进一步深化民航改革工作的意见”可算意外惊喜 ,这两大政策不仅提出到2020年要建成500个以上通用机场,更明确将实现真高3000米以下监视空域和报告空域无缝衔接。

  事实上,如果再往前看,本月初,国家发改委等24个部门刚刚发布通知称,要“加快培育通用航空消费市场”,另外,我国自4月1日起实施简化“特殊通用航空飞行任务”,在2月17日取消了“国内通用航空企业赴境外开展业务”审批事项。“所有这些都将对通航企业的市场开拓起到重大影响,”华彬航空董事长郑刚分析,“比如新的规定中明确鼓励在有条件的地方发展公务航空,这是对公务航空交通性质的一次‘名誉恢复’,有力地批驳了公务机是奢侈品的错误概念。此外,国家还有意扩大通用航空在抢险救灾、医疗救护等公益服务领域的应用,促进通用航空与旅游、体育以及互联网、创意经济的融合发展。”

  但同样不容忽视的是,根据最新数据显示,去年开始,行驶在快车道的通航产业开始显现疲态。去年,我国通航生产作业飞行73.5万小时,虽然比上年增长8.9%,但增幅为三年来最低。同时,通航运营企业数量增幅也出现了五年来首度下滑。业内普遍认为,去年经济整体不景气,对不少通航企业的经营带来压力,可更重要的是,通航至今没有形成有效的商业模式,很多人在前几年盲目跟风进入,现在行业泡沫正逐渐被压迫。

  企业生存艰难

  “可以说,现在公司正站在破产的悬崖边,能撑多久真的不好说。”一家通航培训公司相关负责人向北京商报记者诉苦。虽然国家出台了很多扶植政策,大家也都说通航是一座金矿,但具体到眼下,飞机“上不了天、落不了地”的问题依旧存在。另外,因为没有形成完整的产业链条,导致通航公司整体运营成本高企。

  上述负责人举例称,首先,我国购买飞机需要支付高达23%的税负,而每年的维护和油料成本数百万元。按照相关规定,引入一架通航飞机,必须配备1.5名飞行员和1.5名机务人员。而按照一家通航公司最少运营两架飞机计算,3名飞行员一年底薪近百万元,3名机务人员年薪也近60万元,再加上运行副总经理、塔台管制人员、后勤人员、医务人员等,每年仅人员薪酬最低需要250万元。与之相比,一架小型直升机一个小时的收费为5000元,两架飞机每年飞满1000个小时才能取得1000万元收入,能够做到收支平衡都很不容易,更别说实现盈利了。

  中国民航大学通用航空学院讲师柳青也分析称,现在虽然力推低空旅游发展,但根据市场调查,一架直升机的年飞行时间大约在300小时,再考虑到销售费用和管理费用等,即空中游览的单人票价必须高于680元,否则就会亏本。现在市场上10分钟左右的空中游览票价基本在千元左右,从时间和价值比看超出了普通大众的消费预期,因此难以形成规模效应,市场总体表现冷清。在业内人士看来,通航企业遇到的麻烦可以概括为“想飞起不来、想飞落不下、想飞无保障、想飞缺人才、想飞管得严”。民航局原局长李家祥就曾直言,当前制约我国通用航空发展的矛盾主要表现在低空开放较缓慢,空域资源使用仍受限,通用机场、供油等保障设施滞后,法规体系尚待完善,专业人员短缺等方面。

  鲜花和荆棘遍布

  针对“鲜花和荆棘遍布”的通航产业,中国民航管理干部学院通用航空系教师于一分析,很多企业都抱怨通航不赚钱,但细分析,很多企业都是在传统产业面临转型压力下投身通航,买飞机挖人搞筹建轰轰烈烈,拿到经营许可、通过运行合格审定后没业务不知所措。这些企业之所以难成功,主要是因为没想清楚为什么要搞通航。

  赛迪研究院装备所航空产业研究室副主任金伟也直指,在通航巨大的市场潜力面前,出于政绩考量和短期逐利驱动,国内众多地方政府和民营资本对这一产业抱有强烈的投资热情。据不完全统计,全国140多个县市布局建设通用航空产业园,企业通过简单合作引进、低端组装加速布局,造成落地场频单一、产业链无序铺摊。

  于一分析,通航和普通民用运输航空特点不同,后者能够带来空港产业园的“无中生有”,但通用航空的发展则必须依附关联产业,所以要整体布局。接下来,国家、省域的通用航空发展应融入供给侧结构性改革、综合交通运输体系、新型城镇化等重大战略,此外,资本热衷的低空旅游、航空小镇等更适合作为亮点而非盈利点。

  不少业内分析师认为,通航机场建设可以作为资本进入的一条路径,因为现在提倡引入PPP模式建机场,由政府和企业相互合作建设运营,这样降低了企业的风险。当然,随着机场不断加密以及快递电商高速发展,短途通航运输也将升温,可作为一大投资重点。

(责任编辑:宁远 HF089)

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