陈文辉：国际ESG评级机构对央企刻意打压，也不了解我国国情，套用了不合适的评价体系

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2022年7月24日，由中国社会责任百人论坛ESG专委会、航空工业集团联合主办，中航产融、责任云研究院联合承办的“ESG中国论坛2022夏季峰会”在京召开。来自国务院国资委、中国社科院、央企集团、上市公司、行业协会、权威媒体的嘉宾代表，采取“线上+线下”的形式参加会议。“ESG中国论坛”自2021年设立以来，每年举办春夏秋冬四次峰会，发布中国ESG领域的重要成果，促进多方深度交流。

全国社保基金理事会党组成员、副理事长陈文辉发表致辞。他表示，社保基金会支特中央企业做强做优做大，既是贯御落实中央决策部暑，巩固公有制经济主体地位的政治责任，也是饮水思源，投桃报李的必然举措。社保基金会长期以来一直与中央企业保特着良好的合作关系，通过多种方式支持中央企业的发展。直接投资了国家管网，京沪高铁等中央企业及其子公司，累计投资额近1900亿元。二级市场上，基金会管理人持有大量中央企业境内上市主体发行的股票和债券，一些央企在香港有上市平台，基金会境外投资也择优进行了配置。总而言之，支持央企做强做优做大，过去是，现在也是，将来还是社保基金会义不容辞的责任。

全国社保基金理事会党组成员、副理事长陈文辉

当今世界，可持续发展已成为国与国之同软实力较量的主战场，国际领先企业不断加大在可持续发展方面的投入，ESG也正在成为资本市场的主流策略。中央企业紧跟时代潮流，积极推动可持续发展转型，社保基金会理应提供更大力度的支特。初步考虑可在以下三个方面加强合作。一是与央企在“双碳”领域的投资。这两年，社保基金会逐步将投资重点转向“双碳”等领城。我们在青海和宁夏，调研了黄河水电、绿发多能互补示范工程、三峡新能源光伏治沙和国网青豫特高压直流项目，都是优质的央企“双碳”项目，社保基金会希望进一步加强与央企的合作，可以通过一级市场直投或二级市场定增参与化质股权项目，也可以投资央企发起设立的股权基金，在支持央企实现绿色发展的同时增加社保基金在“双碳”领域的投资布局。二是作为股东，积极支持央企履行社会责任。十八大以来，央企积极参与脱贫攻坚战，累计在贫困地区直接投入和引进各类资金超过千亿元，其中无偿帮扶资金超过540亿元；中央电信企业大力开展通信扶贫，累计投入超过2000亿元；电网电力企业加快推进新一轮农网改造升级和村村通动力电工程，累计投入超过万亿元。社保基金会对中央企业履行社会责任始终给予理解和支持，随着可持续投资理念的推广和普及，未来将更加主动的鼓励和支持央企承担更多的社会责任。三是与国资委和中央企业共间探索符合中国国情的ESG 投资标准。央企在推动绿色发展，承担社会责任方面做出的贡献是有目共睹的，但按照一些国际评级机构的标准看，央企ESG得分普遍不高。这其中既有西方国家对我国央企的刻意打压，也有因不了解我国国情，套用了不合适的评价体系所致。据不完全统计，全球ESG评价机构数量超过600家，但由于对环境、社会和公司治理的理解不同，评价标准也千差万别。但正因为没有统一的标准，我国有机会在充分吸收国际经验的基础上，立足我国国情，建立ESG中国标准。社保基金会作为国内资本市场重要的投资者，正在尝试建立符合我国国情的ESG投资评价体系，若能与中央企业携手合作，有望加速这一探索进程，为建立ESG中国标准打下坚实基础。

回顾我国金融监管的发展历程，在有的领域，已经形成了全球统一的监管标准和规则，我们只能遵守，话语权较弱；而在有些领域，由于还没有形成全球统一的监管标准和规则，我国又在充分借鉴各国先进经验的基础上，根据我国的实际，及时制定了我们的标准和规则，大大增强了话语权，提升了我国的监管地位。与金融监管标准相比，ESG评价标准对资本流向的导向性更强，对实体经济和产业发展的影响力更大，未来一定是大国博弈的重要工具。只有先建立中国自己的ESG评价标准，并带动国内ESG投资取得较大的发展，才能在制定ESG全球标准上拥有更大的话语权。在中国标准与其他国家、组织标准趋同的过程中，我国的核心利益才能被逐步吸收体现到国际标准中，我国在国际投资领域的话语权才能被逐步吸收体现到国际标准中，我国在国际投资领域的话语权才会不断增强。这将有利于推动央企“走出去”、中国企业“走出去”、中国资本“走出去”，提升我国国际竞争力和文化软实力。

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