计算机：数据要素X三年行动计划发布 数据应用场景开辟依旧是产业发展核心重点

事件描述
2023 年12 月15 日国家数据局发布《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026 年）（征求意见稿）》，对数据要素产业的基本原则、远期发展目标做出规划，同时也对重点领域数据要素发挥作用的方向做出了罗列。
事件评论
明确“以量变引发质变，催生新业态新模式，培育经济发展新动能”的核心思路。本次《行动计划》提出数据要素的核心价值在于两个层面，一方面数据要素可与其他生产要素协同，以提高全要素生产率，提升社会经济运行效率；另一方面数据要素也可在流通过程中实现数据价值递增，并以量变形成质变，最终完成新业态新需求的开辟。其核心目标是培育经济发展新动能，而非单一的数据销售收入提升。
突出八项基本原则。本次《行动计划》明确了数据要素“需求牵引，注重实效；试点先行，重点突破；有效市场，有为政府；安全有序、开放融合”八项基本原则。从上述原则排列顺序看，数据应用场景的发掘与突破是当前数据要素的重点方向，而部分信息化发达省份的数据应用试点突破则是后续产业发展的参考。政府端在数据要素产业体系中扮演的角色则是充分保障数据供给与实现算力成本的降低，同时也需要由政府端构建安全可信的数据要素开放体系，以保障数据要素产业长期平稳发展。
制定三年期发展目标。本次《行动计划》提出到2026 年底，将打造300 个以上典型应用场景，数据产业年均增速超过20%，数据交易规模增长一倍，场内交易规模大幅提升。
上述目标的提出为数据要素产业后续的发展速度提出了一定参考，可复用的数据应用场景将是数据要素产业持续发展的根本动力。
推动重点领域数据要素应用落地。《行动计划》指出“智能制造、智慧农业、商贸物流、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、智慧城市、绿色低碳”是目前已有初步数据应用变现的场景，也是后续数据要素应用开发的重点方向。上述领域可复制标杆案例的推出值得重点关注。
我们持续认为，数据要素的核心目的是通过不断扩大的数据供给与超前建设算力资源以实现新兴数据应用场景的的开辟，其产业思路更应参考过往的“互联网经济”，意图实现经济增长新动能的开辟。因此数据的应用开发将是潜在价值最大的环节，而“数据要素X”文件的推出则是对上述观点的再次印证，建议优先关注具备独特资源禀赋的数据应用端标的。
风险提示
1、政策推进不及预期；
2、数据应用场景开辟不及预期。
【免责声明】本文仅代表第三方观点，不代表和讯网立场。投资者据此操作，风险请自担。

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