计算机行业重大事项点评：公共数据顶层设计落地 关注数据要素板块性机遇

　　事件：
　　10 月9 日，国务院办公厅发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》。《意见》从扩大公共数据资源供给、规范公共数据授权运营、推动数据产业健康发展等方面提出17 项具体措施。10 月10 日，国新办举行公共数据资源开发利用有关情况新闻发布会，国家数据局局长刘烈宏介绍公共数据资源开发利用有关情况并答记者问。
　　评论：
　　国务院顶层设计落地，首次系统部署公共数据资源开发利用。《关于加快公共数据资源开发利用的意见》提出了深化数据要素配置改革、扩大公共数据资源供给等六个方面的17 项具体措施。国家数据局局长刘烈宏在国新办新闻发布会上表示，《意见》是中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统部署，预期将产生四个方面的效果：大幅扩大公共数据资源供给、进一步激发全社会用数活力、扩大社会有效投资、促进数据产业发展。国家数据局副局长陈荣辉表示，据有关机构统计，截至今年7 月份，我国已经有243 个省级和城市的地方政府上线了数据开放平台，开放的有效数据集超过了37 万个，最近八年来增长了44 倍。
　　明确两个阶段性目标，坚持政府指导及市场驱动的工作方式。《意见》明确了两个阶段性目标：到2025 年，公共数据资源开发利用制度规则初步建立，资源供给规模和质量明显提升，数据产品和服务不断丰富，重点行业、地区公共数据资源开发利用取得明显成效，培育一批数据要素型企业，公共数据资源要素作用初步显现；到2030 年，公共数据资源开发利用制度规则更加成熟，资源开发利用体系全面建成，数据流通使用合规高效，公共数据在赋能实体经济、扩大消费需求、拓展投资空间、提升治理能力中的要素作用充分发挥。与此同时，《意见》强调坚持政府指导、市场驱动的工作方式。通过加强政府指导和调控，更好发挥市场机制作用，有效扩大公共数据供给，提高公共数据资源配置效率和使用效益。
　　规范公共数据授权运营，建立健全价格形成机制。1）运营规范方面，要求逐步探索建立公共数据分类分级授权机制，探索将授权运营纳入“三重一大”决策范围，明确授权条件、运营模式、运营期限、退出机制和安全管理责任，结合实际采用整体授权、分领域授权、依场景授权等模式，授权符合条件的运营机构开展公共数据资源开发、产品经营和技术服务。2）价格机制形成方面，指导推动用于公共治理、公益事业的公共数据产品和服务有条件无偿使用；用于产业发展、行业发展的公共数据经营性产品和服务，确需收费的，实行政府指导定价管理。
　　关注标的：建议关注数据要素板块性机遇：
　　数据汇聚：浪潮信息、中科曙光、紫光股份、深桑达、易华录、星环科技、三维天地、普元信息等
　　数据运营：（1）政务数据运营：太极股份、深桑达、易华录、广电运通、云赛智联、德生科技；（2）行业数据应用：金山办公、合合信息、久远银海、国新健康、银之杰、测绘股份、超图软件、航天宏图、中科星图、每日互动、中远海科等
　　数据确权：人民网、新华网
　　数据流通：浙数文化、安恒信息、易华录、零点有数等? 数据资产入表：上海钢联、卓创资讯、生意宝等? 数据安全：电科网安、三未信安、奇安信、安恒信息等。
　　风险提示：技术发展不及预期；行业竞争加剧；下游需求不及预期。
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