机械设备行业：饲草产业高质量发展政策助力相关设备市场发展

　　事件：
　　2024 年11 月13 日，国家发展和改革委员会联合农业农村部、国家林草局发布《关于推动饲草产业高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。
　　投资要点：
　　拓展饲草种植空间，相关设备发展潜力可观。饲草作为草食畜牧业重要的资源基础之一，为了加力建设现代化饲草产业体系，在拓宽饲草种植面积方面，《意见》提出：（1）对粮食与饲草的生产目标加强统筹规划，支持各地，尤其是牧区与农牧交错带，能够合理地在不变更耕地土地类别的基础上利用耕地进行饲草饲料种植工作；（2）支持科学有序地在条件（包括土壤、水热等因素）合适的天然草原进行多年生人工草地建设与草种扩繁生产工作；（3）对农闲田、撂荒地、果园隙地以及林地等有饲草种植潜力的土地资源进行挖掘开发，提升产生产效率；（4）目标到2030 年时，国内的优质饲草的种植规模争取达到1.35 亿亩，产量则要达到1.3 亿吨，要覆盖国内牛羊的优质饲草需求的85%。同时，《意见》还强调了要将开发盐碱地种植饲草作为发展重点之一。我国幅员辽阔，土地资源丰富，耕地面积在2021 年就达到了19.1 亿亩，近三年其规模更是持续增长，草原面积在2021 年就高达58.9 亿亩，具备农业利用价值的盐碱地规模在2023年达到1.85 亿亩，随着在耕地、草原以及盐碱地区域饲草种植产业政策的逐步推进，我国饲草种植产业链相关的农用、工程用、科研用机械设备产品市场发展潜力庞大，其产业或将迎来重要的发展机遇期。
　　强化饲草基础设施建设，工程机械市场获得新发展动力。饲草种植产业离不开有关基础设施建设，《意见》指出要完善与饲草及其草种种植培育配套的土地平整、灌溉排水、田间道路等基础设施的建设，加强对储草棚、青储窖等饲草贮藏设施的修建，同时还要合理化改进围栏封育设施建设。饲草产业相关的基础设施建设将带动上游挖掘机、平地机等土方机械以及沥青搅拌机、压路机等筑路机械的市场发展，为相关产业带来新的增长动力。
　　饲草科研与产业链发展，仪器仪表与农用机械或成为发展重点。在饲草产业科研方面，《意见》要求对饲草种质资源保护、良种繁育以及品种测试等项目进行支持，深化推动草种领域的关键性核心性技术研发工作，培养建设饲草育种相关的国内重点实验室等创新科研平台，到2030 年我国的饲草种子自给率要力争达到75%；在饲草产业链发展方面，政策提出要加速饲草生产加工农机具、林地小型机械、饲草种植设备等装备的研制推广工作，探索在大型饲草机械抵押贷款方面的工作，提升种子收获、刈割压扁、切断揉丝、籽粒破碎、捡拾打捆等饲草生产加工环节的机械化程度，同时推进高密度草捆、草颗粒以及裹包青储等适用商品化流通的饲草产品的发展。在饲草相关研发项目推进、平台建设以及推进饲草产业链发展的过程中，研发相关的仪器仪表、种植生产加工储运用的农用机械、林地机械、饲草产品专用制造设备等产业将从中受益。
　　投资建议：建议持续关注上述重点提及的机械设备细分领域相关上市标的。
　　风险提示：推动饲草产业发展的相关政策推广受阻的风险；我国宏观经济及相关产业增长不及预期的风险；其他宏观、市场性风险等。
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