北京证监局动员辖区行业力量 啃下脱贫攻坚“硬骨头”

种下扶贫千粒种盛开致富万朵花

本报记者 赵学毅

“北京证监局种下扶贫千粒种，蔚县西窑头盛开致富万朵花”。近日，《证券日报》记者走进北京证监局，在一间会议室偶然发现了这幅对联（见右），落款是“蔚县西窑头全体村民”。

在脱贫攻坚的关键之年，这幅对联背后有什么精彩故事呢？

助蔚县2.6万人稳定脱贫

2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，是中国共产党立下的军令状。今明两年，脱贫攻坚任务虽然艰巨繁重，但这是一场必须打赢打好的硬仗。想要赢，就必须凝聚多方力量，形成扶贫开发工作强大合力，促进帮扶资源向贫困村和贫困户流动，坚决找准症结把准脉，开对药方拔穷根，真正把行业扶贫落到实处。北京证监局就是一个榜样。

立足证监会扶贫工作重点、北京市支援帮扶协作与区域合作规划，北京证监局主动联系对接河北省张家口市蔚县作为对口帮扶贫困县（张家口市属于北京市的对口帮扶地区，蔚县属于国家扶贫开发重点县、“燕山—太行山”特困片区县、环首都扶贫攻坚示范县），充分发挥首都资本市场作用，利用市场化机制服务脱贫攻坚战略和首都支援帮扶协作与区域合作，开启了辖区资本市场助力脱贫攻坚的新征程。

“2018年以来，北京证监局通过自身组织参与及引导辖区市场机构采取了‘公益帮扶’‘产业帮扶’‘消费帮扶’‘党建帮扶’等多种扶贫方式，助力蔚县圆满完成年度脱贫规划任务，15187户26122人稳定脱贫，126个贫困村出列。”北京证监局相关人士对《证券日报》记者介绍道，一是引导辖区市场机构捐赠“双基”建设资金550余万元，共计帮助17个乡镇33个贫困村实施了33个项目，有力助推贫困村“双基”建设水平提档升级；二是引导辖区市场主体开展旅游产业扶贫，直接带去旅游消费人员消费6万余元，对接采购和计划安排200余万元的扶贫白菜、小米等农产品(000061,股吧)销售项目，有力带动了贫困乡镇、贫困户创收增收；三是积极创新扶贫工作形式，通过党建帮扶建立13个农村（社区）党员爱心超市，覆盖贫困村党员85人和群众2000余人，通过以积分促先进、以积分促管理、以积分促公益服务，增强贫困户的生活信心和志气，切实激发了贫困户脱贫的内生动力。

77亿元+7590万元+221亿元

面对脱贫攻坚这样一项伟大的系统工程，北京证监局很清楚需要凝聚多方力量，动员辖区行业力量才能啃下“硬骨头”。很快，包括北京证监局、北京上市公司协会、北京证券业协会、北京期货商会、上市公司、证券公司、期货公司、基金公司等在内的一支扶贫队伍迅速集结，奔赴蔚县。

据《证券日报》记者了解，北京证监局共引导辖区证券公司与包括北京市对口帮扶地区在内的38个国家级贫困县签署“结对帮扶”合作协议，开展扶贫项目119个，投入扶贫资金77余亿元；引导辖区市场机构通过公益基金、教育扶贫、消费扶贫等方式，公益性扶贫捐助金额超过7590余万元；引导辖区市场机构帮助贫困地区企业利用IPO、新三板、定增、债券承销等方式，融资超过221余亿元，充分展示了辖区资本市场机构合力攻坚的责任担当。

其中，北京证监局组织辖区商贸、旅游行业7家上市公司代表，召开产业帮扶蔚县扶贫工作研讨会，打造“BTV生活翠微旅游大班车”项目，开通“BTV生活·翠微大班车蔚县打树花”旅游专线，同步制作旅游专题节目，以全媒体宣传方式扩大蔚县旅游影响力，带动经济发展。北京证监局还引导辖区期货公司开展为贫困地区的产业提供“期货+保险”、场外衍生品、风险管理咨询等服务，促进相关企业资产保值规模5000万元以上。

“证券公司‘结对帮扶’、期货公司‘产业扶贫’、基金公司‘公益扶贫’，各类机构发挥着自身优势，帮扶模式也是各显其能。除了动员行业力量，北京证监局还加强组织保障，坚持党建促扶贫。”证监局相关人士进一步对《证券日报》记者补充称，在组织保障方面，北京证监局夯实扶贫工作组织领导机制，形成扶贫工作顶层制度安排，确定扶贫工作重点帮扶单位。在党建促扶贫方面，把辖区资本市场金融扶贫的生动实践聚焦基层。针对蔚县贫困户农产品销售问题，组织开展“消费帮扶”，购买“扶贫白菜”，营造人人关注扶贫、人人参与扶贫的良好氛围。

“今年3月30号，蔚县西窑头村身残志不残的农民贫困户老人，专门赠送了‘北京证监局种下扶贫千粒种蔚县西窑头盛开致富万朵花’的毛笔字，用情真意切的感人话语代表全体村民向北京证监局致谢。”北京证监局相关人士向《证券日报》记者说道，至今，老人颤抖的手挥毫泼墨的感人场景还常常浮现在脑海中。

据记者了解，2019年初，蔚县县委、县政府召开了表彰大会，授予北京证监局“助力脱贫攻坚组织推进工作先进单位”的称号，县委组织部专门赠送锦旗，高度评价北京辖区资本市场机构精准扶贫工作成效。辖区8家市场机构荣获了“助力脱贫攻坚贡献奖”。

关键之年三大关键思路

2019年是全面建成小康社会的关键之年，也是决战决胜脱贫攻坚的关键之年。北京证监局对助力对口帮扶推上新台阶的下一步工作，已经有了清晰的思路。

“局党委将继续坚决贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，认真把握证监会党委、北京市委、市政府关于扶贫工作的具体要求，完善辖区资本市场服务国家脱贫攻坚战略机制，深入推动实施《北京证监局支持贫困地区脱贫攻坚实施方案（2018-2020年）》，鼓励支持更多的上市公司、市场机构履行脱贫攻坚社会责任，以对口帮扶张家口市蔚县为重点，与基层党组织深入开展共建帮扶活动，抓好党建促脱贫攻坚；围绕贫困县的特色扶贫产业，多渠道促进实施消费扶贫，帮助销售农产品或拓宽销售渠道；结合贫困县的自然资源状况、产业基础和实际帮扶需求，组织辖区行业协会和相关市场主体，实地开展扶贫项目合作考察与交流，推进产业扶贫和项目对接。”北京证监局相关人士进一步表示，与此同时，由点到面创新工作机制，着眼证监会党委在全国范围内统一部署确定的定点帮扶贫困县，以日常监管促进市场主体主动扶贫，为打好精准脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供首都资本市场的有力支撑。

一是北京证监局逐步形成支持引导上市、挂牌公司结合产业特点开展扶贫工作的监管导向。在日常监管中，把履行社会责任，服务脱贫攻坚工作情况作为上市公司、挂牌公司定期报告的重要内容进行重点关注。

二是北京证监局支持引导辖区上市、挂牌公司发挥自身产业特点和优势，采取结对帮扶、产业帮扶、选派驻村干部等方式，因地制宜、因司制宜开展扶贫工作。

三是北京证监局支持引导证券基金期货机构结合实际开展扶贫工作。落实证券、期货公司分类监管规定，把证券期货经营机构开展脱贫攻坚工作作为分类评价的加分项目，在初审时进行重点关注。引导经营机构创新融资方式，用好期货市场助力脱贫攻坚，为对口帮扶贫困县政府、企业和贫困群众当好金融参谋和金融服务员。