李公良：2020年有望出台租赁公司的分类分级监管规则

　　租赁公司尚未适应监管变化，转型步伐有待加快。主要表现为以下几个方面，首先部分从业者对租赁业的属性、金融监管理念的认识等尚有不足，配合监管工作不够积极主动，仍然停留在原来的舒适区。其次对风险管控、科技投入等方面存在短板，需要有一些好的做法和行之有效的经验。“监管规则”明年可能出台，一定要配合监管工作，当下要做好定期的月报、季度报的报送，这是分类分级监管的基础。

天津东疆保税港区党委委员、管委会副主任李公良

　　11月7日，由新金融联盟主办的“2019（第六届）全球租赁业竞争力论坛峰会”在天津举行，大会主题为“把握长期大势 破解租赁变局”，和讯网对论坛进行全程图文报道。天津东疆保税港区党委委员、管委会副主任李公良在致辞中表示，租赁公司尚未适应监管变化，转型步伐有待加快。主要表现为以下几个方面，首先部分从业者对租赁业的属性、金融监管理念的认识等尚有不足，配合监管工作不够积极主动，仍然停留在原来的舒适区。其次对风险管控、科技投入等方面存在短板，需要有一些好的做法和行之有效的经验。“监管规则”明年可能出台，一定要配合监管工作，当下要做好定期的月报、季度报的报送，这是分类分级监管的基础。

　　以下为嘉宾部分发言：

　　当前融资租赁业正面临外部环境和市场深度的调整，以及监管的变革，在此背景下，研讨如何把握长期大势破解租赁变局很有必要。下面我就东疆租赁业近一年来的发展以及未来的趋势跟大家做一个交流。

　　一、东疆体制机制创新。

　　新中国成立70周年之际，东疆租赁产业也迎来了发展十周年，十年来在各位领导和同仁的支持和帮助下，东疆租赁产业发展取得显著成效，迅速成为我国租赁业的主要聚集区和政策发源地。我们升级产业政策，加强属地监管方面取得了一些进展。按照法定机构改革部署，东疆结合区域产业特色，一方面成立了促进局，统筹推动租赁业的政策创新，深度服务租赁产业发展。另一方面，组建了金融局，发挥金融监管和金融服务职能，促进区内产业规范有序的发展。我本人也是这次体制机制创新的受益者，深刻感受到对租赁产业的发展会产生积极的影响。

　　二、行业新政策。

　　租赁业发展升级版工作方案发布。今年4月，天津市政府常务会议审议通过《建设国家租赁创新示范区，打造租赁业发展升级版工作方案》，推动租赁业环境、机构、业务、政策、监管五方面升级提档。飞机船舶离岸融资租赁获外管局政策支持，外汇管理局天津分局出台离岸融资租赁对外债券登记政策，飞机、船舶离岸融资租赁合规性得到保障。

　　天津海关出台2019年1号公告，明确海关特殊监管区域保税租赁业务管理规范，进一步完善了保税租赁政策链条。多单租赁资产交易顺利落。东疆推行增值税按季度申报，今年年初，东疆调整融资租赁公司增值税申报期限为季度申报，便利了融资租赁公司经济核算，减少了企业工作负担。今年四季度，东疆注册的保理公司开始实施增值税按季度申报。

　　三、东疆市场化配套服务体系日益健全。

　　1、ABS融资支持。成立了东疆基金管理公司，重点投向区内租赁公司发行的融资租赁ABS夹层产品。

　　2、租赁业务合作。成立了东疆融资租赁公司，通过转租赁、租赁保理等方式服务租赁公司业务需求。

　　3、飞机资产管理。今年9月东疆联合业内机构组成了东疆飞机资产管理公司，以全区一站式的理念，提供技术管理、资产交易、价值评估等专业化服务。

　　4、不良资产处置。成立了津融资产管理公司，获批金融不良资产收购处置资质，处置租赁公司不良资产。

　　四、持续提升行业基础配套。

　　融资租赁行业发展指数即将发布，司法服务创新方面，司法层面正在探索租赁企业信用保全的可行性，有望出行试点方案。滨海新区融资租赁法庭即将成立。

　　今年5月，《天津市地方金融监督管理条例》审议通过，以地方性法规的形式明确了区域内地方金融组织的坚固管理职责。

　　五、租赁行业新趋势。

　　1、坚守租赁主业：监管工作的导向之一是引导租赁公司发展真租赁，真正融入到实体经济和真实场景中开展租赁业务。

　　2、政策驱动行业转型升级：客户/业务领域逐步多元化，加快转型服务中小微企业。

　　3、租赁企业质量得到优化：空壳、失联以及不配合监管的三类租赁公司可能会失去生存土壤，逐步出清。

　　4、租赁企业信息化水平将显著提升：租赁企业将利用大数据手段服务中小微，企业建立业务信息系统与监管系统直连。

　　5、本土租赁企业“走出去”步伐加快：国内装备出口业务增加，利用自贸区开展离岸飞机、船舶等租赁业务的需求日益迫切。

　　6、租赁公司上市进程：多家租赁企业近期成功上市，预计今后一时期会有更多租赁公司登录资本市场。

　　六、对于租赁业的思考。

　　1、租赁融资渠道有待进一步规范和拓宽。

　　2、租赁公司尚未适应监管变化，转型步伐有待加快。

　　主要表现为以下几个方面，首先部分从业者对租赁业的属性、金融监管理念的认识等尚有不足，配合监管工作不够积极主动，仍然停留在原来的舒适区。其次对风险管控、科技投入等方面存在短板，需要有一些好的做法和行之有效的经验。也提醒各位嘉宾，“监管规则”明年可能出台，一定要配合监管工作，当下要做好定期的月报、季度报的报送，这是分类分级监管的基础。

　　3、司法资源有限与租赁案件快速增加的矛盾有待破解。

　　七、下一步工作方向。

　　解决这些问题仍然需要我们不断的创新和突破，作为建设国家租赁示范区的主阵地，东疆管委会始终在引领行业创新发展，解决行业痛点、难点问题，结合当前形势和行业需要，我们认为还要推动和完善以下几个方面的工作。

　　1、紧跟国家导向，推动租赁产业转型升级。研究出台融资租赁支持制造业发展行动计划，以实际行动支持地方实体经济发展。

　　2、持续推动高层次政策创新。落实《天津自贸区深改方案》、《天津自贸区创新发展行动方案》、《支持天津自贸区创新发展措施》。

　　3、加快打造融资租赁发展升级版。构建与国际接轨的租赁生态环境，探索租赁资产流转机制，拓宽融资租赁企业融资渠道，加强教育培训和行业交流，提升租赁公司发展质量等方面，推动相关举措落地实施。

　　4、进一步做好属地金融监管。防范化解融资租赁行业风险，促进融资租赁行业健康发展。