优化营商环境释放产业动能 高俊才：好的营商环境促进农业农村发展

　　11月28日，由环球时报、环球网主办的2019环球趋势大会·营商环境高峰论坛举办。本届大会以“营商、发展、使命”为主题，以“时代使命、创新交融”为出发点，嘉宾共同探讨对内不断优化营商环境，推动政府职能转变，不断挖掘潜力，释放内部动能；对外，加强国际经济合作，把握全球化发展大局，不断推进中国与世界各国的共赢合作，将共建共享的美好愿景落到实处。

　　10月23日，国务院公布《优化营商环境条例》（以下称《条例》），自2020年1月起施行。近年来，各地区、各部门按照党中央、国务院部署，顺应社会期盼，持续推进“放管服”等改革，我国营商环境明显改善。根据世界银行近期发布的《全球营商环境报告2020》显示，中国营商环境总体得分77.9分（即中国达到了全球最佳水平的77.9%），比上年上升4.26分；排名跃居全球第31位，比去年提升15位。除总体排名跃升外，我国已连续两年被世界银行评选为全球营商环境改善幅度最大的10个经济体之一。

　　针对优化营商环境主题的不断升温，与会中外嘉宾发表精彩发言并展开热烈讨论，从各个方面深度诠释了中国社会各方乃至当今世界对优化营商环境这一热点话题的高度关注与深刻思考。

　　一、组织者怎么看？优化营商环境增强企业信心

　　环球时报胡锡进：在中国做生意会越来越容易

　　作为本次大会的主办方，环球时报社总编辑胡锡进在大会开幕致辞时表示，融入全球化是一种趋势，要进一步融入全球化，为此我们国家就进行各种各样的改革，比如知识产权保护，我们就要越做越好，这是个趋势。“你如果在知识产权保护这方面你老是一个洼地，国际的资本、人流、物流就朝着那个高地走，而不是朝着洼地走，人家就会绕开中国市场，这对我们很不利，所以这些我们必须要做好”。国务院今年10月23日颁布《优化营商环境条例》（以下称《条例》）把近年来有关优化营商环境方面的政策举措、经验做法进一步系统化、规范化，变成全社会具有法律约束力的制度规范，从制度层面为优化营商环境提供更加有力的保障和支撑。《条例》的出台填补了中国在优化营商环境方面的立法空白，展示了国家对优化营商环境的高度重视，以及持续优化营商环境的坚定意志和决心。胡锡进表示：“希望无论是中国的企业还是外国的企业，都对中国这块土地、对中国的发展充满信心。虽然贸易战带来一时的困难，但是中国的发展会越来越强劲，大家对这个趋势要有信心。我们要看到中国如今的发展成就：中国已经是全世界最大的公路网，最大的高铁网，最大的汽车销量国，最大的生产国，这些东西都是展示了一个快速发展中的中国，每一个企业每一个人站到这个趋势中，跟着趋势往前走。今天，我们开这个趋势大会，就是为了对大家做这样的一个提醒。”

　　环球网单成彪：优化营商环境已成为中国深化改革的重要方向

　　作为本次大会的主办方，也是承办方，环球网总经理单成彪表示，中国的发展离不开世界，世界的发展也离不开中国。展望未来，顺应全球化发展的大势，只有不断推动更广、更深的合作拓展，才能进一步实现更高、更强的共赢发展。同时，作为中国出台的首部针对营商环境优化的行政法规，《优化营商环境条例》将进一步从制度层面为优化营商环境提供有力保障和支撑。优化营商环境已成为中国深化改革的重要方向，不断优化营商环境已成为促进中国改革不断深入的重要驱动力。

 

　　高俊才：营造更好的营商环境，促进农业农村的发展

　　中国国家发展和改革委员会农村经济司原司长高俊才在致辞中表示，中国当前的营商环境在不断改善，世界排名也逐年提升，但还是存在不平衡的问题，城市和农村之间，地区之间还不平衡，尤其是农业、农村、农民这个领域的营商环境还要优化和提升。我们要共同营造更好的营商环境，促进农业农村的发展，使农民更快的实现现代化，这是我们国家的使命，这也是我们每一个人的使命。

　　霍建国：营商环境既是一个硬指标，又是一个软指标，更是一个挑战

　　商务部国际贸易经济合作研究院前院长霍建国提到，营商环境的提出，是非常重要的。因为我们国家现在的对外开放也好，市场化改革也好，真正的差距就在于营商环境，其他方面像降低关税，开放市场相对容易做到，但是营商环境既是一个硬指标，又是一个软指标，更是一个挑战。霍建国表示：没有一个好的营商环境，就不可能有正常的竞争，没有正常的竞争就不会产生高质量发展，这是市场竞争决定的。

　　张士运：良好的营商环境是实现创新驱动发展的内在逻辑

　　北京科学学研究中心主任张士运强调，营商环境是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件，良好的营商环境是实现创新驱动发展的重要依托。“良好的营商环境有效的刺激企业对技术创新的需求，从而提高地区科技创新水平，促进国家创新体系的形成；国家科技创新体系的完善提高科技创新水平，产生更加先进的技术创新成果，满足企业需求并优化提升营商环境。”张士运以此阐释良好的营商环境实现创新驱动发展的内在逻辑。

　　单菁菁：对标国际一流标准继续深化“放管服”改革

　　中国社科院城市发展与环境研究所研究员，《中国城市发展报告》副主编单菁菁建议，对标国际一流标准继续深化“放管服”改革，借助智慧化手段创新政务服务模式，打造国际一流政务服务环境。此外，加强跨部门合作提升政策协同性和精准性，围绕“跨境服务贸易”持续放宽市场准入，进一步提升贸易便利化水平，及时把握新兴贸易领域的变化。法律方面，需要完善法律法规和市场监督体系，以提高效能、鼓励创新、防范风险为导向创新监管模式，加强诚信文化和诚信体系建设。

　　三、城市们怎么干？优化营商环境促进投资增长

　　在名为“持续优化营商环境、促进地方投资增长”的圆桌论坛环节，来自长沙市、衢州市、鄂州市、珠海市、以及成都温江区的政府代表就如何持续优化营商环境、促进地方投资增长话题展开了高端对话。

　　衢州：站在企业的立场上去探索如何打通企业服务问题的最后一公里

　　衢州市人民政府副市长田俊介绍了衢州市近年来在优化地区营商环境工作方面的经验。田俊说，衢州从2016年就开始落实国务院放管服在基层的实践探索，最终目标是为企业和群众做好服务工作，田俊举例说：“衢州市是浙江省“最多跑一次”改革的先发地，以目标为导向解决企业在生产经营过程中的堵点、痛点，今年又率先在浙江省成立了营商办，站在企业的立场上去探索如何打通企业服务问题的最后一公里。”

　　长沙：把工程机械打造成为了长沙市的一张靓丽名片

　　长沙市发改委副主任易鹰表示，长沙市2017年GDP总量超过了一万亿，正是因为长沙近年来立足实体经济发展，把优化营商环境作为区域高质量发展的一个重要抓手，最突出的成就就是把工程机械打造成为了长沙市的一张靓丽名片，具体而言近年长沙市从四方面着手，一是行政效能提速，二是就地减税降费，第三是企业权益保护，第四是政策落地。

　　鄂州：将营商环境作为政府核心竞争力

　　鄂州市政府副市长、党组成员、市临空经济区党工委书记李忠禄则阐述了鄂州市将营商环境作为政府核心竞争力的理念，他表示，鄂州市作为一个西部地区的小城市，在营商环境打造上距离先进城市还有一定差距。李忠禄，在区域营商环境打造方面，鄂州市主要从三方面入手：第一、在便民方面推出了88项政务；第二、对企业的服务方面首先要达到基础标准；第三、会在后续阶段不断努力提升。

　　成都温江区：从专业角度出发，打造专业的团队，为企业提供专业服务

　　成都温江区副区长张光表示，在上周的中国城市幸福指数排名上，成都连续第11次获得最具幸福感城市，而温江区则获得了最宜居城区单项奖。温江优化营商环境主要是从专业角度出发，打造专业的团队，为企业提供专业服务，温江区以医养产业为主导，汇聚了国内五家保险公司的康养基地，近千家生物医药企业落，需要为其提供非常专业的服务。除了推出减税降费、一窗服务这样的软性便利服务措施之外，温江区还为新招商企业提供20多万平方米的产业孵化和加速空间，为生产企业提供了60多万平米的标准厂房，企业不需要做前期的铺垫准备，一站式拎包入住，极大加速了企业投产进程，在硬件层面给企业也做好服务。

　　珠海金湾区：三方面着手推进营商环境提升和放管服改革

　　珠海市金湾区政务服务数据管理局局长陈远晖说，近年来在营商环境提升和放管服改革中，站在方便企业和群众办事的角度，金湾区主要从三方面进行着手：一、推进行政审批制度改革，优化流程、简化环节，一网综合服务。二、2016年建立了政务信息数据共享平台，把区里三级服务数据都集中在一个平台中，进行事项数据材料的共享，不仅减少办事材料的申办，还可以准确的评估出哪些是企业和群众的需求，提供精准服务；三、金湾区还成立了亩产效益系统，帮助企业分析经营状况，推动企业转型升级高质量的发展。

　　四、外宾们怎么说？优化营商环境 体现中国竞争力

　　同时，与会的外企嘉宾也对中外合作与经济交流发表了自己的看法。

　　Uniper集团法国区CEO Luc Poyer：全球化经济应朝着更加开放、透明、包容，以及较少歧视性制度的方向发展

　　Uniper集团法国区CEO LucPoyer在论坛上说，中法关系建立在紧密的伙伴关系之上，目前十分活跃。在经济全球化方面，中法两国在联合声明中建议改善全球经济治理，全球化经济应朝着更加开放、透明、包容，以及较少歧视性制度的方向发展，以维护WTO所建立的基于规则的多边贸易体制。

　　罗氏集团董事ClaudiaSussmuth—Dyckerhoff：中国数字经济会领先全球

　　罗氏集团董事Claudia Sussmuth—Dyckerhoff十分看好中国数字经济发展的前景，他认为，中国数字经济会领先全球，相信会有更多的创新解决方案和创新模式，这会从根本上改变一些商业模式。“很多问题我们只能通过全球的努力才能解决。面对这一切，我们需要足够的智慧，保持开放的心态。” Claudia Sussmuth—Dyckerhoff说。

（责任编辑：王刚 HF004）