欧盟对40亿美元美国商品加征关税 以攻为守拉美国回谈判桌？

　　作者： 康恺

　　当地时间10日，欧盟委员会（下称“欧委会”）正式对40亿美元美国输欧商品征收关税，分别对飞机制造及以农业为主的其他领域商品征收15%或25%关税。与美国向空客及其他领域输美商品征收关税额度一致，欧盟并没有开出100%额度的报复性关税罚单。

　　欧委会副主席、贸易专员东布罗夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）表示，虽然欧盟将向美国商品征收关税，但也愿意与美国谈判达成和解。如果美国取消2019年征收的75亿美元欧盟输美商品关税，欧盟将取消其关税。

　　德国经济和能源部长阿尔特迈尔（Peter Altmaier）亦回应此提法。他称，希望美国明年可以重返国际事务，重启贸易谈判，解决美欧过去几年间积累的贸易冲突。

　　对外经济贸易大学国家（北京）对外开放研究院研究员、对外经济贸易大学国际关系学院教授王宏禹在接受第一财经记者采访时表示，由于获得世界贸易组织授权，欧盟做法合理合法，本质上是一种对等的贸易报复。在此基础上，欧盟释放善意是一种“以攻为守”的做法，可以将美国拉回到谈判桌上。

　　他认为，未来美欧之间和解的可能性很大，美欧之间的战略紧密程度将得到提升。但是，在具体问题上美国可能不会退让，美欧双方仍有诸多本质分歧。

　　是对美征收关税的好时机吗？

　　上月，欧盟获得世界贸易组织许可，可以对40亿美元的美国商品加征关税。欧盟可以对美国飞机制造商品反制，也可以选择针对美国其他输欧商品或服务交叉反制。

　　在欧委会公布的最新征税清单中，包含两类商品。第一类是波音公司旗下的5种商品，将被施加15％关税，这将对波音公司造成进一步打击。欧洲是波音公司的重要市场，受新冠肺炎疫情和737 Max停飞影响，波音公司今年的股价已下挫近45%。

　　第二类为非飞机制造商品，主要分布在农业和非高端制造业，这些商品将被征收25％关税。在农业领域，这些商品包括小麦、谷物、棉花、坚果、奶酪、红薯和烈酒等。在工业领域，这些商品包括健身器材、手提箱、塑料制品、自动铲式装载机等。

　　美国总统特朗普曾表示，如果欧盟对美征收关税，美国将加大反击力度。美国于2019年获得世界贸易组织许可对欧征收关税，但迄今为止，美国并未采用最高关税水平。

　　目前，美国对空客飞机征收15％关税，并对包括法国葡萄酒、苏格兰威士忌和西班牙橄榄在内的一系列欧洲输美商品征收25％关税。特朗普称，美国政府可以将这些商品进口税提高到100％，这将阻止其进入美国市场。

　　在欧盟公布对美征收关税清单之际，亦有欧盟方面分析称，目前未必是对美征收关税的好时机。民主党候选人拜登在美国总统大选中已获得超过270张选举人票，如果他于明年1月入主白宫，很有可能使美欧贸易关系重新回暖。

　　德国贝伦贝格银行首席经济学家施密丁（Holger Schmieding）称，如果拜登就任美国总统，长达16年的美欧空客－波音贸易争端或将和解。甚至在整个贸易领域，美欧可以寻求达成自由贸易协定。在2017年前，美欧之间一直在讨论如何达成跨大西洋(600558,股吧)贸易和投资伙伴关系（TTIP）。

　　美国商会驻德国首席代表斯莫塔拉里（Frank Sportolari）表示，该商会成员认为，如果拜登当选总统，届时美欧双方不会再在贸易领域针锋相对，双方或撤销互征关税的法令。

　　奥沙利文（David O’Sullivan）曾于2014～2019年间担任欧盟驻美国大使。他认为，美欧之间的同盟关系在特朗普担任美国总统期间跌入低谷，明年有望修复该同盟关系。

　　专家称美欧具体贸易摩擦仍将继续

　　在外交和贸易政策方面，民主党的态度比共和党更开放。在美国总统选举前，拜登便承诺，将带领美国重返多边事务，如重返世界卫生组织、重启《巴黎气候协定》等。布罗夫斯基斯表示，世贸组织改革、贸易与气候变化是美欧未来合作的关键领域。

　　如果美国打算加强与欧盟之间的贸易联系，是否会向着欧盟希望的方向发展，未来美欧就航空制造业补贴谈判的难点会是什么？

　　乐观观点如上述欧盟政商学人士所言，美欧贸易关系将回暖，长达16年的诉讼争端将告一段落。

　　但另有分析认为，欧盟方面不要“过分乐观”。施密丁称，即使未来是民主党候选人入主白宫，其贸易政策也未必会发生根本性扭转。在过去的几年间，全球贸易体系的环境已发生了总体性改变。

　　施密丁认为，拜登可能会采取更加侧重于保护美国国内现有就业机会的贸易政策，而非通过自由贸易来开拓新的机会。

　　王宏禹对第一财经记者称，在很多贸易问题上，美国可能不会退让。美欧曾开展TTIP谈判，但并没有谈成功，这说明美欧双方的分歧点仍然存在。目前，美国国内对是否要维系一种紧密的跨大西洋伙伴关系也有分歧。从大方向来看，美欧双边经贸关系将更进一步，但具体的贸易摩擦或将继续。

　　布罗夫斯基斯称，贸易和科技一直是横亘在美欧之间最大的摩擦。如果想解决上述两个领域内的问题，美欧双方应该努力共同建立一个贸易和技术委员会，在新技术和数字服务方面进行合作，并在法规和标准上保持一致。

　　他认为，美欧双方亟须解决在民航领域的争端，欧盟已在该问题上尽最大努力，如果美方取消对欧关税，对双方都是双赢选择。