上任百日 拜登的近忧与远虑

100天前，在国会山的骚乱后，拜登正式就任美国总统。疫情、经济、社会，前任总统特朗普留下的三个烂摊子，摆在了拜登的桌上。彼时，拜登放言，要将美国“拯救”出来，并勾画了美好的愿景。如今，在100天后的这张成绩单上，有的承诺已兑现，但有的仍然道阻且长。

超额的目标与下降的接种速度

在美国政治文化中，新总统上任100天是一个重要节点，自1933年罗斯福总统提出后，“百日”概念开始成为衡量美国总统初期成绩的重要指标。

4月29日，拜登就任美国总统第100天。但从民调结果来看，拜登的表现称不上亮眼。仅有52%，也就是略超过一半的美国人认可拜登上任以来的工作。

这个数字在自1945年以来的历任总统中为倒数第三，仅高于接替尼克松辞职的福特（48%）和前任特朗普（42%）。

但也不是没有可圈可点的地方，对于疫情的应对，在前任的衬托下，拜登的表现颇得民心。民调结果显示，拜登得票最高的部分是处理新冠疫情现状，支持率有65%。

这或许要归功于拜登对疫苗接种的大力提倡。上任之初，拜登提出了“百天戴口罩”和“百天接种一亿剂”的目标，而为了保证国内的疫苗供应，美国甚至动用了《国防生产法案》，在禁止原材料出口和不豁免专利上下了功夫。

由此，1亿剂的接种目标在59天后达成。随后，拜登将接种目标提高到2亿剂，这一目标在上周也达成了。

不过，另一个目标似乎就没那么容易了。根据美国教育部于4月7日发布的调查数据，仅有49％的全日制学校满足白宫对“学校开放”的标准。其中，还有46％的公立学校学生仍然每周要被迫在线上学习。

对于拜登而言，疫苗接种目标虽然在预期内达成，但也没到可以松懈的时候。当前，美国的新冠疫苗接种速度正在下降。根据美国疾病控制和预防中心的数据，目前美国日均接种疫苗数量降至286万剂，为3月31日以来的最低水平。

《纽约时报》在报道中指出，人们未接种第二剂疫苗的原因包括担心副作用、疫苗供应短缺以及错误地认为一剂疫苗可以提供充分保护。

另一方面，稍有好转便放松的口罩令也为疫情防控增添了隐忧。拜登在当地时间4月27日表示，鉴于美国接种新冠疫苗工作的开展，人们可以无需戴口罩进行户外活动，不过仍应继续在公共场所戴口罩。

放宽的禁令与难弥合的分裂

拜登在应对新冠疫情方面所采取的措施获得了最多的认同，而大多数人不赞成的是他在边境移民问题上的处理方式。其中最低的是处理美墨边境和移民问题，只有37%。

拜登在上任时叫停了特朗普时期的边境墙建设计划，表示放宽移民禁令。但在今年年初，数千名移民儿童被关在美墨边境收容所的照片被曝光，引起了美国民众的公愤。

虽然拜登在事件被曝光后，曾签署了一项行政命令，表示要帮助这些移民儿童和父母团聚，但时至今日，还没有任何报道称有收容所内的儿童与家庭团聚。

而在国内，拜登曾将自己打造成一个“让美国重新团结起来的总统”，并组建了一届种族和性别最多元的政府内阁。

但中国现代国际关系研究院美国研究所助理研究员孙立鹏对北京商报记者说，事实上，美国的两党对立、种族矛盾、民众与警察的矛盾等一系列社会割裂问题，在拜登上任近100天内几乎没有得到实质性缓解。

去年的“黑命贵”运动沸沸扬扬，为了妥善解决黑人弗洛伊德之死问题，拜登曾在拜访弗洛伊德家人时表示，要在他执政的头100天内成立一个国家警察监督委员会，以研究警察系统改革的途径。但到了4月12日，白宫政策顾问赖斯又表示，白宫将正式取消任何成立警察监督委员会的计划。

两党对立的局面更不用说。虽然拜登许诺要做“所有美国人的总统”，但他并没有获得多少共和党人的支持。民调数据显示，约90％的民主党人支持拜登，但只有约20％的共和党人支持他。

不过孙立鹏也表示，如此分裂的社会主要还是特朗普时期留下的，也是拜登上台后必须要面对的。中国社会科学院美国研究所助理研究员杨水清也指出，其实共和党还是有一些特朗普所谓的“铁粉”，可能不管拜登现实能力如何，他们都会反对。

而拜登接下来的路也许会难走。孙立鹏指出，民主党内部的不同派别、共和党的建制派、社会的分裂与对立，都是他要面对的问题。过去一段时间，拜登几乎是在没有共和党支持的情况下推进自己的议程，但这种方式仅适用于“危机应对”，比如疫情防控等紧急状况。如果步入常态政治状态，拜登或许还要面对民主党内的不同声音和诉求。

放水的刺激与通胀的担忧

即使没有共和党的支持，拜登的经济刺激计划也在一个接一个地出台。拜登上任以来，里程碑式的1.9万亿美元纾困法案成功通过，不满足的他随后又宣布砸下2万亿美元，要搞大基建。

根据拜登的讲话，该基建计划为期8年，旨在重建美国老化的基础设施，推动电动汽车和清洁能源，创造就业机会。拜登当时对自己的这份计划给予了充分的肯定，“事实上，这是自二战以来美国最大的就业投资。它将创造数以百万计的就业机会”。

《纽约时报》报道认为，拜登用“半个世纪以来前所未见的方式”，来解决美国长期存在的社会和经济挑战。尽管美国疫情还远远没有达到有效控制的水平，但对于经济复苏和股市而言似乎已经够用了。

摩根大通策略师诺曼德评论道，“由于创纪录的财政刺激措施以及大量使用的行政命令，我们在拜登上任的100天里已经获得了至少75年以来最强劲的股本回报。这个结果对于在竞选期间被特朗普嘲讽为‘瞌睡乔’的拜登来说还不错”。

不过，在撒钱的背后，自然是政府的财政赤字攀升。据统计，美国3月财政赤字达6600亿美元，为历史第三高。仅在2021财年上半年，美国政府就新增了1.7万亿美元的预算赤字。

但在杨水清看来，财政赤字也许不是目前最紧要的，因为美国目前财政赤字货币化，发行的债大部分都是美联储购买，也就是说欠的钱是联储的。如果这个“债主”不要求还钱，那么这笔钱也就不那么着急去还。

同时杨水清指出了另一个担忧，就是通胀问题。杨水清介绍，根据产出缺口来测算拜登的刺激规模已经远远大于实际需要的规模。2021年初，美国每月的产出缺口为500亿，而在拜登的刺激后，这个数字达到了1500亿。

历史经验数据表明，美国历次大放水，“水”大部分流到资产领域，表现为股价和房价的大幅上涨，这次也不例外，且不仅仅是美国，通胀带来的物价上涨早已波及全球。“而随着经济逐渐恢复，产出缺口会变少，刺激却还在继续加大，最终高通胀会越来越明显。”杨水清说道。

拜登的放水还在继续。据《华盛顿时报》报道，拜登还会宣布一项超过1.5万亿美元资金的“美国家庭计划”。该计划包括增加美国联邦政府在带薪休假、育儿和社区大学方面的支出。拜登计划提高富人和投资者的税收，以支付部分费用。

同时，拜登计划于29日前往佐治亚州，在那里展示上任头百天的成绩。佐治亚州是去年大选关键州，今年1月民主党在该州的两场参议院改选中获胜，从而实现同时控制两院和白宫的“完全执政”。

北京商报记者 陶凤 赵天舒