增发万亿国债！中央预算最新调整，什么信号？富时中国A50指数飙升！酒泉突发地震…

刚刚，大消息传来！

10月24日晚间，据新华社报道，我国将增发1万亿元国债，支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力。此次增发的国债全部通过转移支付方式安排给地方，今年拟安排使用5000亿元，结转明年使用5000亿元。

或受此消息刺激，富时中国A50指数期货直线拉升，截至券商中国发稿，涨幅扩大至1%。

在增发国债之后，2023年中央预算也作出相应调整。据了解，2023年中央本级支出不变，中央对地方转移支付比年初预算增加5000亿元；地方一般公共预算支出预算相应增加5000亿元，支出增幅由5.2%提高至7.4%。与此同时，财政赤字也相应增加。2023年全国财政赤字由38800亿元提高至48800亿元，中央财政赤字由31600亿元增加到41600亿元，预计财政赤字率由3%提高到3.8%左右。

与此同时，24日晚间，一则地震的消息也引发关注。中国地震台网测定：10月24日19时32分，在甘肃酒泉市肃北县发生5.5级地震。

我国将增发1万亿元国债

据新华社消息，中央财政将在今年四季度增发2023年国债10000亿元，增发的国债全部通过转移支付方式安排给地方，集中力量支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板，整体提升我国抵御自然灾害的能力。

24日，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了全国人民代表大会常务委员会关于批准国务院增发国债和2023年中央预算调整方案的决议，明确了上述安排。

今年以来，我国多地遭遇暴雨、洪涝、台风等灾害，地方灾后恢复重建任务较重；近年来，各类极端自然灾害多发频发，对我国防灾减灾救灾能力提出了更高要求。中共中央政治局常务委员会8月17日召开会议，研究部署防汛抗洪救灾和灾后恢复重建工作，提出“加快恢复重建”“进一步提升我国防灾减灾救灾能力”。

为贯彻落实中共中央政治局常委会会议精神，以强有力的资金保障有关工作落实，中央财政将在今年四季度增发2023年国债10000亿元，作为特别国债管理。全国财政赤字将由38800亿元增加到48800亿元，预计赤字率由3%提高到3.8%左右。

此次增发的国债全部通过转移支付方式安排给地方，今年拟安排使用5000亿元，结转明年使用5000亿元。据财政部介绍，资金将重点用于八大方面：灾后恢复重建、重点防洪治理工程、自然灾害应急能力提升工程、其他重点防洪工程、灌区建设改造和重点水土流失治理工程、城市排水防涝能力提升行动、重点自然灾害综合防治体系建设工程、东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设。

财政部表示，下一步将及时启动国债发行工作，确保如期完成国债发行任务；做好预算下达工作，推动加快形成实物工作量；加强国债资金监管，确保资金按规定用途使用。

增发国债资金纳入直达机制

新华社报道称，在增发国债之后，2023年中央预算也作出相应调整。据了解，2023年中央本级支出不变，中央对地方转移支付比年初预算增加5000亿元；地方一般公共预算支出预算相应增加5000亿元，支出增幅由5.2%提高至7.4%。

与此同时，财政赤字也相应增加。2023年全国财政赤字由38800亿元提高至48800亿元，中央财政赤字由31600亿元增加到41600亿元，预计财政赤字率由3%提高到3.8%左右。

近年来，中国政府负债率低于其他世界主要经济体。在北京大学经济学院财政学系主任刘怡看来，当前我国政府具有增发国债的空间，此次增发后风险整体可控。

财政部有关负责人介绍，下一步，将充分利用直达机制，将国债支出资金全部纳入财政直达资金范围，实施全流程跟踪监测，确保资金按规定用途使用。“我们还将组织财政部各地监管局建立常态化监管机制，盯紧盯牢国债资金使用，严查挤占挪用国债资金等违法违规行为，有效防范政府债务风险。”这位负责人说。

中国财政科学研究院研究员石英华表示，“从国际上看，不少国家也会在年中根据经济社会发展实际情况进行一些预算调整。”根据今年我国的灾情，中央财政增发国债、调整预算，是务实之举，体现了财政加力保障重点支出的导向。

石英华说：“中央财政增发国债，但具体资金使用全部都在地方，这有助于缓解地方财政收支压力，进一步优化了财政支出结构，也进一步优化了债务结构。”

资金使用方面，据财政部介绍，将重点用于八大方面：灾后恢复重建、重点防洪治理工程、自然灾害应急能力提升工程、其他重点防洪工程、灌区建设改造和重点水土流失治理工程、城市排水防涝能力提升行动、重点自然灾害综合防治体系建设工程、东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设。

石英华表示，此次资金使用安排跨越今明两年，体现了政策的连续性。资金使用方向兼顾了当下和长远，在支持灾后恢复重建、保障民生的同时，还着力补短板、强弱项，加强抵御自然灾害的长期能力建设，有利于促进高质量发展。

北京大学经济学院财政学系主任刘怡表示，国债资金投入使用后，也有利于带动国内需求，有助于进一步巩固经济回升态势。

甘肃酒泉市肃北县发生5.5级地震

中国地震台网正式测定：10月24日19时32分在甘肃酒泉市肃北县（北纬39.43度，东经97.28度）发生5.5级地震，震源深度10千米。

据中国地震台网消息，震中人口稀少，周边震感明显。震中5公里范围内平均海拔约3474米。震中距嘉峪关市95公里、距玉门市98公里、距肃州区111公里、距金塔县152公里、距瓜州县176公里，距嘉峪关市95公里，距西宁市503公里。

根据中国地震台网速报目录，震中周边200公里内近5年来发生3级以上地震共37次，最大地震是2022年3月26日在青海海西州德令哈市发生的6.0级地震（距离本次震中104公里），历史地震分布如下图。

值得注意的是，近期甘肃酒泉市肃北县发生多次地震。中国地震台网测定，10月22日23时14分，在甘肃酒泉市肃北县(北纬39.38度，东经97.33度)发生4.7级地震，震源深度10公里。10月23日12时04分，在甘肃酒泉市肃北县（北纬39.39度，东经97.32度）发生3.2级地震，震源深度8公里。

责编：战术恒

校对：彭其华