对近期数据要素相关政策的点评：数据要素催化不断 “市场化”大时代有望开启

　　事件：11 月23 日，第二届全球数字贸易博览会召开，国家数据局局长刘烈宏表示，目前国家数据局围绕数据要素市场化配置改革正在推进一系列重点工作，包括丰富完善数据基础制度体系、促进数据流通交易和开发利用、推动数据基础设施建设、推进数据领域核心技术攻关、强化数据安全治理工作等。
　　从基础制度完善到各省市政策加速落地，数据要素市场迎来积极进展。8 月21 日财政部发布《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，将于24 年1 月1日起正式施行，标志着“数据资产入表”正式确立。10 月底国家数据局正式揭牌，11 月13 日上海证券报报道，国家数据局正研究起草相关指导文件，将从顶层设计推动数据交易流通体系建设。近期各省市布局数据要素市场：
　　1）推动数据资产入表：11 月，由浙江省财政厅归口，浙江省标准化研究院牵头制定的《数据资产确认工作指南》省地方标准正式发布，将于12 月5 日起正式实施，该标准是国内首个针对数据资产确认制定的省级地方性标准，在全国范围有望加快数据资产确认标准的完善工作。此外，11 月17 日，《2023年北京市高精尖产业发展资金实施指南（第三批）》表示，鼓励企业开展数据资产入表活动，对于数据资源首次实现入表且入表金额大于100 万元的，可以对企业为实现数据资产入表所发生的服务费用予以30%的补贴，同一企业数据资产入表补贴最高不超过50 万元。
　　2）促进数据资产流通：11 月10 日，北京市正式启动了数据基础制度先行区，以数据汇聚交易为导向，计划到2025 年汇聚高价值数据资产总量达到80PB，数据交易额达到50 亿元，数据产业规模超过500 亿元；刘烈宏出席启动会议并讲话强调探索数据“三权”分置落地、培育多层次数据流通交易体系、推动数据基础设施建设。11 月21 日，广东省人民政府公开发布《“数字湾区”建设三年行动方案》，该方案指出要推动建立大湾区统一的数据资产登记规则，培育数据经纪人、数据商及第三方专业服务机构等产业生态，支持广州、深圳数据交易所创建国家级数据交易所，建设市场制度、交易规则和平台载体统一的大湾区数据要素交易市场。
　　3）尝试交易公共数据特许经营权：11 月10 日，衡阳市公共资源交易中心发布《衡阳市政务数据资源和智慧城市特许经营权出让项目交易公告》，项目起始价为18.02 亿元，主要出让的是衡阳市智慧城市或其他财政投资信息化系统建成后产生的数据资源等有形或无形资产的特许经营权限。此次交易标志着衡阳市公共数据有偿授权运营的开始，虽然此后项目于11 月15 日暂停，但为未来数据资产交易运营提供了思路，有望促进更多商业模式发展。
　　顶层设计有望陆续出台，看好数据交易长期空间。国家发展改革委价格监测中心副主任王建冬近日在2023 中国数据要素产业创新大会主论坛上表示，短期看，数据基础制度可能催生3000 亿元至5000 亿元规模的数据交易市场；中长期看，数据资产化催生的相关市场潜在规模可能达到十万亿元级。我们认为，数据要素的确权、定价、流通和治理等顶层设计有望陆续落地。数据要素相关产业的公司也将受益：1）数据资产持有方：随着数据资产入表相关政策的完善，企业积累的大量数据有望在新AI 时代下价值重估。2）数据确权：
　　产权明晰是数据资产化的前提，每一个数据资产的确认都需要相关方进行确权。3）数据加工运营：数据的流通涉及数据采集、存储、加工、交易等众多环节，数据加工是为数据增值的直接方式，数据运营则可直接带来交易所产生的服务收入。
　　投资建议：后续数据要素仍存政策大潮，“市场化”大时代有望开启。直接利好有数据资产的公司：关注中国科传；数据确权：关注人民网、新华网；数据交易：关注持股数据交易所的浙数文化、中原传媒。
　　风险提示：政策进度不及预期、政府支出不及预期、行业竞争加剧。
【免责声明】本文仅代表第三方观点，不代表和讯网立场。投资者据此操作，风险请自担。

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