东吴证券：理性看待《网络游戏管理办法》 促进游戏行业繁荣健康发展本意不改

智通财经APP获悉，东吴证券(601555)发布研究报告称，当前监管并未发生重大转变，并且从实际落地情况来看，2022年11月以来游戏版号维持高质量常态化发放，坚定行业信心，截至2023年12月24日，2023年已下发873款国产版号，98款进口版号。监管对于促进行业繁荣健康发展的引导思路并未发生变化，也看好版号高质量常态化发放下行业的持续复苏，维持行业“增持”评级。

事件：

2023年12月22日，国家新闻出版署起草的《网络游戏管理办法》(征求意见稿)(下称意见稿)向社会公开征求意见，其中第十七条、第十八条等部分内容引起市场较大反应。同日2023年第三批进口版号下发，共40款。

▍东吴证券主要观点如下：

出台意见稿补位监管，但条款仍处征求意见阶段，不应过度悲观。

2019年原网络游戏监管部门文旅部废止《网络游戏管理暂行办法》后，网络游戏监管办法一直缺位，版署意见稿出台意在补位监管，落实未成年人保护，促进行业健康发展。具体条款方面，当前较多条款仍存在较多模糊，距离实际落地执行有一定距离，比如引起较大争议性的第十八条中“所有网络游戏须设置用户充值限额，并在其服务规则中予以公示，对用户非理性消费行为，应进行弹窗警示提醒”，其中充值限额由谁设置、怎么设置(按天还是按年限额)、依据什么标准设置、商业化变现方式不同的游戏是否遵循同一个标准等较多问题尚未明确，需各部门及行业共同探讨。

同时意见稿发出次日即2023年12月23日，国家新闻出版署有关负责人也表示，对于各方就征求意见稿第十七条、第十八条及其他一些内容提出的关切和意见，国家新闻出版署将认真研究，并将在继续听取相关部门、企业、用户等各方意见的基础上进一步修改完善。

抵制过度氪金一直是监管重点，也是监管和行业共同努力的方向，早在2021年，上海、北京有关部门约谈游戏公司时就强调过要抵制拜金文化和强化“氪金”管控，游戏公司也积极响应配合，监管本意在于促进行业繁荣健康发展，而非抑制，当前意见稿并非终稿，应积极关注各方意见反馈及条文修改完善进展。

当前部分条款较为模糊，较难量化测算其影响，定性分析如下：

1)乐观情况下，部分争议性条款将作为指导意见，由游戏公司在实际运营过程中加以规范，对游戏的商业模式及流水影响较小;

2)悲观情况下，严格监管执行当前意见稿，或对新游推广、大ARPU游戏、以及抽卡游戏等产生影响，如第十八条中的“禁止每日登录、首次充值、连续充值等诱导性奖励”或对新游获客及留存有一定影响，但看好厂商优化并通过其他运营方式进行对冲;设置充值限额及弹窗提醒，或对MMO、SLG等依赖大R用户的游戏品类产生较大影响，以及第二十七条随机抽取中要求设置抽取道具的直购通道，则以抽卡为主要商业化方式的游戏或需调整定价以应对。

投资建议：监管态度明确，游戏科技+文化正向价值受认可。

2022年11月以来，监管政策的拐点已非常明确，官媒多次肯定游戏作为先进技术试验田和传统优秀文化载体的产业价值，2023年12月游戏产业年会上，中宣部出版局副局长杨芳出席并致辞，提到23年游戏企业精品力作持续涌现，积极担当社会责任，科技创新进展明显，文化出海成效显著，肯定游戏企业为促进科技创新应用、赋能经济社会发展、海外传播中华文化作出的积极贡献。同时2023年12月23日国家新闻出版署有关负责人也表示，意见稿旨在保障和促进网络游戏行业繁荣健康发展。

因此当前监管并未发生重大转变，并且从实际落地情况来看，2022年11月以来游戏版号维持高质量常态化发放，坚定行业信心，截至2023年12月24日，2023年已下发873款国产版号，98款进口版号。监管对于促进行业繁荣健康发展的引导思路并未发生变化，也看好版号高质量常态化发放下行业的持续复苏，维持行业“增持”评级。

风险提示：

行业监管风险，行业竞争加剧风险，新游上线不及预期风险。