2023年资本市场及产业发展政策篇｜改革勃发能量，政策驱动发展，三大行业最受聚焦

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，中国经济顶住外部压力、克服内部困难，继续稳中向好，取得了瞩目的成就。

政策驱动行业发展

2023年4月政治局会议明确今年“坚持稳中求进工作总基调”，强调“推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步”。

7月24日，中共中央政治局会议在下半年的工作部署中指出：要活跃资本市场，提振投资者信心；要适时调整优化房地产政策；积极扩大国内需求，发挥消费拉动经济增长的基础性作用；要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

此后，围绕上述目标，各级政府部门陆续出台了一大批活跃资本市场，刺激经济恢复发展的政策措施，释放出新一轮稳增长的强大合力。

数据宝整合了今年以来各部委、各地方政府发布的产业政策，以及下半年以来活跃资本市场的重大政策，以飨读者。

资本市场篇

下半年以来，二级市场持续下行，疲软态势明显。证监会在8月份成立了专项工作组，并制定了一揽子政策措施，如下调印花税、降低融资保证金比例、阶段性收紧IPO和再融资、规范量化交易、规范大股东减持、加强融券业务逆周期调节等。

8月18日至今，证监会和其他部委出台了活跃资本市场、提振投资者信心的一揽子政策措施，投资端、融资端、交易端等方面的改革举措加快推进，助力改善市场投融资生态，激发市场活力。

今年8月18日，证监会提出合理把握IPO、再融资节奏，完善一二级市场逆周期调节。8月27日，证监会再次提出根据近期市场情况，阶段性收紧IPO节奏，促进投融资两端的动态平衡。

房地产篇

继2022年11月，央行、原银保监会出台十六条措施支持房地产市场平稳健康发展以来，房地产利好政策密集发布，形成组合拳。近日，住房城乡建设部部长倪虹表示，今年连续出台的认房不认贷、降低首付比例和利率、延续实施支持居民换购住房有关个人所得税政策、降低二手房买卖中介费用等一系列政策措施，已经对稳定房地产起到了积极的效果。

政策落地，极为迅速，地方“一城一策”，从上到下和从下到上相结合，双管齐下，精准施策稳定房地产市场。9月1日，“认房不认贷”政策正式在长沙落地；9月22日，长沙发布新政，明确首套购房不再需要提供购房证明，取消首套房限购，住房网签备案满4年可转让；11月24日，长沙进一步优化购房政策，明确在长沙购买第2套商品住房，不受首套房网签时间限制；居民家庭名下商品住房单套面积均不足144平方米的，可购买1套改善性住房（144平方米及以上）。

12月14日，北京市住房和城乡建设委员会发布《本市进一步优化调整房地产政策 更好支持刚性和改善性住房需求》。12月22日，北京政府官网发布了关于对《〈北京市商品房预售资金监督管理办法（2023年修订版）〉（征求意见稿）》）公开征集意见的公告，预售资金监管主体由“银行”调整为“政府”，多城将跟进。

随着政策支持力度的全面提升，多数券商对明年地产销售数据转正抱有期待，并且对销售金额的增长预期高于对销售面积的增长。中信证券(600030)认为，相信房地产销售将在四季度触底，政策深化和未来更多政策出台将为2024年市场企稳创造有利条件。方正证券(601901)也表示看好2024年成为房地产行业的企稳之年。

新能源汽车篇

发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。2012年国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》以来，我国坚持纯电驱动战略取向，新能源汽车产业发展取得了巨大成就，成为世界汽车产业发展转型的重要力量之一。今年1—11月，我国新能源(600617)汽车产销均达到800多万辆，市场占有率达到30.8%，新能源汽车产业规模持续快速扩张。

政策驱动下，中国新能源汽车行业技术创新趋势将更加注重人工智能、智能汽车、车联网技术、自动驾驶技术、云计算技术等新兴技术的应用，这些技术的发展将进一步推动整个产业的发展。

人工智能篇

今年以来，以大模型为代表的人工智能发展呈现出技术创新快、应用渗透强、国际竞争激烈等特点，正加速与制造业深度融合，深刻改变制造业生产模式和经济形态，展现出强大的赋能效应。

企查查数据显示，截至今年5月31日，中国现存77.1万家人工智能相关企业，相对集中分布在广东省、江苏省、山东省、浙江省等省份。其中，广东省现存11.1万家人工智能相关企业，占比14.4%，高居第一，江苏省、山东省分别现存6.6万家、5.6万家相关企业，分别占8.6%、7.2%，位列国内省份。

为推动生成式人工智能技术向上向善，国家网信办、工业和信息化部等七部门出台《生成式人工智能服务管理暂行办法》。全国各省份（省、自治区、直辖市）、多地市的人工智能专项政策密集出台，其中，北京、上海、深圳、广州、南京、无锡、杭州、重庆、成都、武汉、廊坊等，明确提出“打造人工智能世界级产业集群”“设立规模1000亿元基金群”等目标。

放眼世界，决定人工智能“胜负手”的关键就在于芯片、算力等核心领域。《2023-2024年中国人工智能计算力发展评估报告》显示，预计到2027年我国智能算力规模有望突破1117EFLOPS，中国智能算力规模年复合增长率将高达33.9%。

有了国家层面的政策引导，地方配套政策的支持和爆发式增长的行业，资本市场也已经将目光开始聚焦在人工智能及算力行业。诺安基金则认为，在ChatGPT大模型训练和应用需求的带动下，国内外AI硬件相关订单持续高景气，超出产业和资本市场预期。

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