全国政协委员曹菲：建议构建ESG领域标准体系 培育市场认可的评级机构

专题：稳中求进 发展新质生产力——2024全国两会特别报道

今年全国两会期间，全国政协委员、微博CFO曹菲带来一份《关于国内ESG评价体系的构建以及国有投资机构等使用国内评级的提案》

全国政协委员、微博CFO曹菲

曹菲委员表示，近年来，ESG作为一种防范社会风险、推动可持续发展的新理念，已成为国际主流共识，在我国也进入快速发展阶段。24年春节前夕，在中国证监会的统一部署下，上海证券交易所制定完成《上海证券交易所上市公司自律监管指引第14号——可持续发展报告（试行）（征求意见稿）》并向市场公开征求意见。制定该《指引》是上交所深入贯彻落实党的二十大关于推动经济社会发展转型、低碳化战略部署和中央金融工作会议关于做好包括绿色金融在内的几项总体要求的重要制度安排，也是落实中国证监会《推动提高上市公司质量三年行动方案（2022-2025）》的具体工作举措。《指引》旨在更好发挥资本市场枢纽功能，通过加强可持续发展信息披露，推动提高上市公司质量、投资价值和投资者回报水平，引导各类要素向可持续发展领域聚集，促进双碳目标实现和经济、社会、环境的可持续发展。通过对新浪财经连续三年举办的ESG全球领导者大会的调研，收集到了一些业内的意见和反馈。

曹菲委员认为，目前我国ESG领域存在以下问题：

（一）标准尚未体系化，出具标准的组织和机构繁多，但没有业内都认可的一套标准以及配套的衡量体系；

（二）做EGS评级的机构繁多，但是没有形成业内的权威机构，评级机构以颁奖、公关、企业品牌形象宣传为主；

（三）国际和国内主流基金、投资机构，包括国有金融机构均未将国内的ESG标准以及国内机构对企业的评级纳入投资时的考量依据，均以国外MSCI（明晟）或S&P（标普）等评级为准。

针对以上问题，曹菲委员建议：

（一）以监管部门指导为梁，企业、学术机构和社会组织为主，构建一个统一的既能体现中国特色又能与国际接轨的标准体系，借助我国统一大市场的力量谋求在国际标准领域成为重要的参与者乃至将来的领导者；

（二）通过市场手段在国内删选并培育出监管机构（交易所和证监会等）、投资机构和企业都认可的评级机构；

（三）国有投资机构、金融机构等在对被投资公司进行评估时要考虑使用国内的评级。只有投资机构真正认可并开始使用国内的评级，属于中国本土的EGS体系才会真正建立和发展起来从而在国际EGS领域占有一席之地。

（作者为全国政协委员、微博CFO曹菲）

责任编辑：凌辰