全国人大代表、合肥市市长罗云峰：科创“出题”金融“答题”， 全力做好科技金融大文章！

　　“合肥市科创金融改革试验区获批以来，我们坚持市场和政府双向发力，高标准打造具有重要影响力的科技金融高地，全市科技、产业、金融良性循环格局正加速形成、改革创新举措持续深化、金融助力科技创新发展效果持续显现，科创企业融资难题得到有效缓解。”2024年全国两会期间，全国人大代表、合肥市市长罗云峰在接受证券时报记者专访时表示。

　　全国人大代表、合肥市市长 罗云峰

　　2022年11月18日，合肥正式获批建设国家科创金融改革试验区。证券时报记者在专访中了解到，一年多来，合肥坚持“科创出题金融答题”的创新工作机制，全力做好科技金融“大文章”。一方面，合肥通过引导金融机构申设专营机构，实施差异化授信审批等方式，为科创企业发展赋能护航；另一方面，为打破传统融资的壁垒，合肥围绕科创企业特点，创新推出“贷投债保”多方联动的科创金融产品，打造全周期、多元化、接力式的金融产品矩阵。此外，合肥进一步深化国有资本“以投带引”产投模式，积极发挥国有资本在资本市场的补位和引导作用，全方位赋能科创企业发展。

　　数据显示，一年多来，合肥市新增国家高企1994户，总数达8406户；国家科技型中小企业1.1万户，实现两年翻番；科技贷款月均增长25%以上，带动全市贷款增速连续17个月保持15%以上，居全国万亿城市第二位。

　　强化机构建设 提升服务科创企业质效

　　“作为全省首个国家级金融改革试验区，合肥市政府高度重视、精心组织、系统谋划，构建了地方政府、监管部门、金融机构联动的工作格局。”罗云峰说。

　　据罗云峰介绍，试验区获批后，合肥市高水平编制《合肥市建设科创金融改革试验区实施方案》，并结合全市发展实际需求，创新实施“十个一”重点工程和试验区建设“四大行动”，有力地保障了科创金融改革试验区建设工作扎实推进。

　　为全面助力科技企业由“铺天盖地”走向“顶天立地”，合肥市充分发挥金融机构科创金融改革主力军作用，通过引导金融机构申设专营机构、实施差异化授信审批、差别化考核管理等方式，为科创企业发展赋能护航。

　　罗云峰介绍，试验区获批以来，合肥市科创金融专营机构由24家增至37家，增长54%；总行级科创金融中心增至9家，总部级科创保险中心实现零突破；新设市属企业征信牌照，累计支持科创融资近2500亿元。

　　“同时，在传统专营机构建设基础上，合肥市探索在庐江县、高新区、经开区等5个县市区开展科创金融工作站建设试点，通过强化县区政府、金融机构、科创企业间协同联动效应，构建‘科创金融管家服务体系’，为科创企业提供投融资对接、政策咨询等一站式科创金融服务。”罗云峰表示。

　　打造全周期多元化、接力式金融产品矩阵

　　科创“小苗”长成“大树”，需要金融活水滴灌。但科创企业“五高一轻”特质，与银行传统的信贷模式并不匹配。

　　“为打破传统融资的壁垒，合肥市围绕科创企业特点，支持金融机构主动前移服务，创新推出‘贷投债保’多方联动的科创金融产品89款，有效提升产品的专业性、创新性，为科创企业提供全生命周期的金融服务。”罗云峰说。

　　数据显示，试验区获批以来，合肥市科创金融产品由112款增至201款，增长79%。其中，针对初创期企业产品占比74%，信用类产品占比75%，提高了金融服务的覆盖面和支持力度。同时，2023年合肥市科技担保业务新增102.8亿元，科技租赁、科技小贷等平均贷款费率较传统地方金融业务费率下降约50%，形成了对银行信贷的有力补充。

　　此外，为有效解决商业银行开展投贷联动业务总体规模占比较小的问题，合肥市在传统投贷联动模式基础上，通过省市联动创新，实施金融支持科创企业“共同成长计划”“贷投批量联动”试点改革，为近2500户科创企业提供480亿元债权股权融资，居全省第一。合肥市还支持地方金融组织探索开展中小科创企业“投担（租）联动”等业务，更好匹配科创企业不同发展阶段对债权和股权的融资需求。

　　对此，罗云峰表示：“金融支持科创企业‘共同成长计划’属全国首创，是建设合肥市科创金融改革试验区重要创新举措，将促进初创期、成长期科技企业进一步发展壮大，实现银企‘共同成长’。”

　　激发资本活力 为科创企业注入“源头活水”

　　当前，合肥正着力打造科技金融高地。罗云峰介绍，为加快构建错位发展、功能互补的多层次资本市场，合肥市深化国有资本“以投带引”产投模式，积极发挥国有资本在资本市场的补位和引导作用。合肥市政府母基金及国有企业参与设立基金219只，总规模超4000亿元。同时，建设“科大硅谷”风投创投街区等，集聚各类基金181只，总规模超2000亿元。

　　除基金市场外，合肥在科创债、科创板同样表现亮眼。合肥坚持优化政策、服务，引导合格主体在各公开市场开展直接融资。数据显示，2023年，全市新增直接融资4390.13亿元，同比增长9.67%。其中，晶合集成首发IPO募资创全省纪录，为2023年全国第三。全市累计发行科创类债券129.25亿元，为上年同期1.6倍、增长62%，在长三角主要城市名列前茅。合肥还落地了全国首批混合型科创票据、全国首单私募“科技创新+专项用于集成电路”双贴标公司债券。

　　另外，合肥聚焦关注专精特新企业、高新技术企业，以三年为周期动态储备200家上市后备企业，前移上市奖补节点，优化政务服务，推动场景对接，全方位赋能企业发展。

　　罗云峰介绍，2020年以来，全市累计新增A股上市公司37家，其中25家为专精特新企业。全市现有A股上市公司83家，居全国第十二、省会第六；科创板上市公司数达到20家，居全国第六、省会第二。合肥具有重要影响力的科创资本中心正加速建立。

　　探索科创金融服务模式的“合肥经验”

　　“在科创金融改革试验区建设过程中，合肥市不断创新金融服务新模式，探索融资对接新路子，形成具有‘合肥特色’的改革创新经验，最终达到以点带面、复制推广的效果。其中，‘科创出题金融答题’工作机制便是最具代表性的模式之一。”罗云峰表示。

　　相较传统企业，科创企业与金融机构间“信息不对称”往往更为严重，加剧了企业融资难题。对此，合肥搭建科创金融服务平台，创设“研值分”等科创企业专属信用评价模型，获批“全国优秀信用案例”。坚持供需两端双向发力，聚焦科创企业融资难题，常态化建立信息沟通渠道，定期收集科创企业融资需求，线上线下结合精准推送至金融机构开展融资对接。

　　同时，合肥充分调动县区、金融机构积极性，举办政策宣介、产品发布、融资对接、上市培训等科创金融专项活动159场，高频率、全方位宣传金融政策、提供金融服务，银企对接成功率和企业融资获得率进一步提升。

　　除融资需求外，不同周期、不同规模、不同行业的科创企业还需要不同社会资源和专业机构的帮助。

　　罗云峰表示：“合肥市聚焦科创企业经营与发展中的需求痛点，坚持政策赋能、科技赋能、智力赋能，逐渐探索出一套‘融资+融智+融技’的科创金融服务体系，为科创企业提供全构架配套支持、全周期顾问咨询、全流程综合服务，致力做好科创企业服务的‘小管家’和‘贴心人’。”

　　2024年是合肥市科创金融改革试验区建设的深化之年。罗云峰表示，面向新征程，面对新挑战，未来，合肥市将做好金融强国建设“五篇大文章”，着眼科技、产业、金融良性循环互动，坚持锻长补短、厚积薄发，坚持改革创新、攻坚克难，推动科创金融改革由“试验”到“示范”。

　　责编：叶舒筠

　　校对：杨立林

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