工信部拟引导光伏企业 减少单纯扩大产能项目

证券时报记者 郭博昊

7月9日，工信部发布《光伏制造行业规范条件（2024年本）》（征求意见稿）（以下简称《规范条件》）。《规范条件》提出，引导光伏企业减少单纯扩大产能的光伏制造项目，加强技术创新、提高产品质量、降低生产成本。新建和改扩建光伏制造项目，最低资本金比例为30%。业内专家此前表示，中国光伏产业亟待政府“有形之手”与市场“无形之手”同时施力，进行以提高技术标准和市场准入门槛为主要手段的结构性调控。

工信部表示，为加强光伏行业管理，引导产业加快转型升级和结构调整，推动我国光伏产业高质量发展，根据国家有关法律法规及《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》等政策，按照优化布局、调整结构、控制总量、鼓励创新、支持应用的原则，制定《规范条件》。

此次修订，主要涉及六大方面：一是继续引导光伏企业减少单纯扩大产能的光伏制造项目，避免低水平重复扩张；二是提高部分技术指标要求；三是加强质量管理和知识产权保护；四是引导提升绿色发展水平；五是鼓励参与标准制（修）订工作；六是加强规范名单的动态管理。

在引导光伏企业减少单纯扩大产能的光伏制造项目方面，《规范条件》指出，加强技术创新、提高产品质量、降低生产成本。新建和改扩建光伏制造项目，最低资本金比例为30%。

今年一季度，我国光伏产业制造环节继续保持增长态势。根据中国光伏行业协会初步测算，我国多晶硅、硅片、电池和组件产量同比增长分别为92.6%、108.7%、64.3%和48.9%。与之形成鲜明对比的是不少企业经营业绩不尽如人意。中原证券(601375)研报显示，今年一季度光伏板块实现营业总收入2581.16亿元，同比下滑16.72%；归属于上市公司股东的净利润82.46亿元，同比下滑80.58%。

不过，对于光伏行业正处于阶段性“供大于求”局面，通威集团董事局主席刘汉元指出，用市场的规律去看，阶段性的产能过剩很正常；长远来看，能够有效推动能源转型才是本质需求。

全球绿色能源理事会主席、亚洲光伏产业协会主席朱共山在日前召开的SNEC PV+第十七届（2024）国际太阳能(000591)光伏与智慧能源(600869)（上海）大会开幕式上表示，中国光伏产业亟待政府“有形之手”与市场“无形之手”同时施力，进行以提高技术标准和市场准入门槛为主要手段的结构性调控。