工信部印发《工业重点行业领域设备更新和技术改造指南的通知》

智通财经APP获悉，9月20日，工业和信息化部办公厅印发《工业重点行业领域设备更新和技术改造指南的通知》。其中指出，到2027年，实现汽车及零部件生产效率、能耗、环保水平及产品质量等再上新台阶;涉及整车产能变化的，应符合产业政策要求并履行相关程序。

原文如下：

工业和信息化部办公厅关于印发工业重点行业领域设备更新和技术改造指南的通知

工信厅规〔2024〕33号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，有关中央企业：

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强对推动工业领域设备更新和技术改造工作的指导，依据《大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》和《推动工业领域设备更新实施方案》，工业和信息化部组织编制了《工业重点行业领域设备更新和技术改造指南》，现印发给你们，请结合实际推动实施。

工业和信息化部办公厅

2024年5月23日

工业重点行业领域设备更新和技术改造指南

(重点行业)

一、石化化工行业

(一)设备更新目标

以炼化、煤化工、氯碱、纯碱、电石、磷肥、轮胎、精细化工等领域达到设计使用年限或实际投产运行超过20年的主体老旧装置为重点，推动老旧装置绿色化、智能化、安全化改造，加快更新改造老旧、低效、高风险设备。到2027年，推动行业数字化转型成熟度3级及以上企业比例达到15%以上，4级及以上企业比例达到7%以上，关键工序数控化率达到85%以上，数字化研发设计工具普及率达到75%以上，改造装置能效达到《工业重点领域能效标杆水平和基准水平(2023年版)》标杆水平，本质安全水平大幅提升。涉及炼油、乙烯、对二甲苯(PX)、二苯基甲烷二异氰酸酯(MDI)、煤制烯烃、烧碱、纯碱、电石、磷氨等产能变化的，应符合产业政策要求，严禁违规新增产能。

(二)政策和标准依据

主要政策和标准依据包括但不限于：《工业重点领域能效标杆水平和基准水平(2023年版)》《危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险评估指南(试行)》《产业结构调整指导目录(2024 年本)》《原材料工业数字化转型工作方案(2024-2026年)》 等政策文件。《GB21344-2015合成氨单位产品能源消耗限额》《GB21343-2023 电石、乙酸乙烯酯、聚乙烯醇、1,4-丁二醇、双氰胺和单氰胺单位产品能源消耗限额》等能耗限额标准，《GB 13458-2013 合成氨工业水污染物排放标准》《GB41618-2022 石灰、电石工业大气污染物排放标准》等重点行业工业污染物排放标准，《GB/T39116-2020智能制造能力成熟度评估模型》《石化和化工行业数字化转型成熟度模型与评估标准》等行业数字化转型实施指南。

(三)重点方向

1.节能减污降碳改造。采用高效催化、生物催化、超重力反应、膜极距及氧阴极离子膜电解、半水法工艺或二水-半水法磷酸生产等效率提升技术，闭式循环冷却水系统、热集成精馏、换热网络系统优化、半废锅流程等节能技术，直接氧化法环氧氯丙烷、无汞触媒生产聚氯乙烯、资源综合利用等清洁生产技术改造升级，更新固定床煤气化炉、小电石炉((重点领域)

一、工业软件领域

(一)设备更新目标

以提升产业链供应链韧性和安全水平为重点，围绕石油、化工、航空、船舶、钢铁、汽车、医药、轨道交通等关系经济命脉和国计民生的行业领域，推动基础软件、工业软件和工业操作系统更新换代。基础软件方面，重点更新工业领域应用的操作系统、数据库、中间件等产品。工业软件方面，重点更新计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助工程(CAE)、计算机辅助制造(CAM)、制造执行系统(MES)、企业资源计划(ERP)等研发设计、生产制造、经营管理、运营维护相关软件。工业操作系统方面，重点更新可编程逻辑控制器(PLC)、分布式控制系统(DCS)、数据采集与监视控制系统(SCADA)、安全仪表系统(SIS)、嵌入式软件等产品。到2027年，完成约200万套工业软件和80 万台套工业操作系统更新换代任务。

(二)政策和标准依据

主要政策和标准依据包括但不限于：《操作系统政府采购需求标准(2023年版)》《数据库政府采购需求标准(2023年版)》《GB/T 20984-2022 信息安全技术 信息安全风险评估方法》《GB/T39204-2022 信息安全技术 关键信息基础设施安全保护要求》《GB/T18784-2002 CAD/CAM数据质量》《GB/T41923.6 64 -2022 机械产品三维工艺设计第6部分：数据要求》《GB/T35119-2017 产品生命周期数据管理规范》《GB/T25109.2-2010企业资源计划第2部分：ERP基础数据》《GB/T15969.6-2015可编程序控制器 第6部分：功能安全》《GB/T33009.4-2016工业自动化和控制系统网络安全 集散控制系统(DCS)第4部分：风险与脆弱性检测要求》《GB/T21109.3-2007过程工业领域安全仪表系统的功能安全 第3部分：确定要求的安全完整性等级的指南》《YD/T4494-2023工业互联网边缘计算 边缘节点模型与要求 边缘网关》等。(三)重点方向

1.基础软件。推动航空、船舶、石油、化工、钢铁、医药、能源、电子等行业，围绕综合办公、经营管理等场景，全面更新信息系统，重点推进台式计算机、便携式计算机、一体式计算机、通用服务器、桌面操作系统、服务器操作系统、分布式数据库、集中式数据库、中间件、办公软件等基础软硬件一体化更新换代，加强对上层各类应用系统的支撑力度。鼓励工业企业围绕工业现场应用，加强软硬件耦合适配，重点推进上位机、工作站、工控机、实时数据库等基础软硬件更新换代。推动汽车、装备、轨道交通、电力等重点行业企业全面更新智能操作系统、嵌入式操作系统、时序数据库、消息中间件等产品，打造示范标杆。

2.工业软件。推动航空、船舶、石化、钢铁、汽车、装备、轨道交通、电子等重点行业及模具等重点领域企业全面更新换代二维计算机辅助设计(CAD)、建筑信息模型(BIM)、计算机辅助工艺规划(CAPP)、制造执行系统(MES)、高级计划排程系统(APS)、企业资源计划(ERP)、供应链管理系统(SCM)、人力资源系统(HRM)、采购管理系统、仓储管理系统(WMS)、交互式电子技术手册(IETM)、维护维修与大修(MRO)、故障预测与健康管理(PHM)等软件。鼓励重点行业龙头企业提供典型应用场景和试验环境，建设工业软件中试验证平台，与产业链上下游企业共同制定中试技术规则和标准，推动计算机辅助制造(CAM)、全生命周期管理(PLM)、结构仿真、流体仿真、行业专用软件等初步成熟的工业软件加快完成中试验证;鼓励工业企业优先选取非关键工序、非重要零部件场景开展更新换代，并逐步在关键工序和零部件场景中扩大应用范围。在航空、石化、船舶等重点行业开展三维计算机辅助设计(CAD)、三维工厂设计、声学仿真、电磁仿真、光学仿真、复合材料仿真、流程模拟软件、储层改造仿真软件等创新产品试点更新，并推动其他行业企业逐步加大应用力度。

3.工业操作系统。面向制造业全流程，推动工业企业全面推进分布式控制系统(DCS)、数据采集与监视控制系统(SCADA)更新换代。围绕重点行业、关键设备，逐步加快中小型可编程逻辑控制器(PLC)更新换代。引导重点行业龙头企业面向大型可编程逻辑控制器(PLC)提供典型应用场景和试验环境，逐步扩大应用范围。加快推进非关键工序、非核心场景开展安全仪表系统(SIS)更新升级，逐步开放关键工序和核心应用场景。围绕重点行业需要，建设中试验证环境，加强软硬件适配验证，加快推动嵌入式操作系统、工业实时数据库等产品的更新升级。对于其他行业专用工业操作系统产品，针对成熟可用产品，强化示范引领，全面推进更新换代;针对基本可用产品，加强中试验证，成熟一批更新一批，逐步扩大更新换代范围和规模。指导企业引入云计算、虚拟化和边缘计算等技术，按需升级改造可编程逻辑控制器(PLC)、分布式控制系统(DCS)等设备。

二、工业网络设备

(一)设备更新目标

以构建安全可控新型工业网络体系，加快工业互联网规模化应用，促进制造业“智改数转网联”，推动汽车、钢铁、轻工、工程机械、建材、船舶、消费电子、航空、石油化工、消费品等行业的工业设备、工业网络、工业算力、工控系统等网络化改造升级。力争到2027年，80%的规模以上制造业企业基本实现网络化改造，边缘网关、边缘控制器等产品部署超过100万台，“5G+工业互联网”项目数超过2万个。

(二)政策和标准依据

主要政策和标准依据包括但不限于：《GB/T26790工业无线网络WIA规范》《GB/T36417全分布式工业控制网络》系列标准，《GB/T42021-2022 工业互联网 总体网络架构》《YD/T4492-2023 工业互联网 时间敏感网络技术要求》《GB/T30094-2013 工业以太网交换机技术规范》《YD/T4443-2023工业互联网联网用技术 无源光网络(PON)设备技术要求》《YD/T4494-2023 工业互联网边缘计算 边缘节点模型与要求 边缘网关》《YD/T 4097-2022 物联网信息模型 总体框架》《GB/T38869-2020基于OPCUA的数字化车间互联网络架构》。

(三)重点方向

1.工业设备网络化升级。综合利用工业总线、工业以太网、 5G、时间敏感网络(TSN)、互联网协议第6版(IPv6)、先进物理层(APL)、Wi-Fi等技术，加快工业现场工业装备、仪器仪表、自动识读设备的网络化智能化改造升级，全面提升工业设备联网率和数据采集效率，加快设备更新换代。

2.工业网络改造升级。综合运用工业光网络(PON)、TSN、 5G、Wi-Fi 6 等大带宽、高确定的技术升级企业网络基础设施，部署新型工业路由器、交换机、网关、网管、标识中间件和算网一体化设备与系统，打造满足生产制造、仓储物流、研发设计全面智能升级的安全可控网络基础设施。推进5G工厂建设，支持基础好、实力强、有需求的工业企业建设5G工业独立专网。

3.工业数据集成能力提升。采用信息模型、标识解析等技术，全面提升工业数据采集、存储、管理和应用的能力，实现工业全生命周期的标准化管理，支撑跨厂商跨系统的数据互通互操作。

4.工业操作系统改造升级。指导企业按需部署内嵌5G、TSN 等先进通信模组的融合工业装备，综合利用5G/5G-A、边缘计算等网络技术实现传统工业操作系统(如可编程逻辑控制器PLC、分布式控制系统DCS等)的IP化、智能化和无线化改造，提升企业生产现场的自动化、智能化和集中化水平。

5.边缘计算能力提升。协同工业网络、工业算力、工业数据设备和系统的改造升级，部署边缘计算节点、边缘计算网关、边缘控制器、边缘云等工业算力设备，建设工业智算中心，形成覆盖生产、管控、经营全环节的算力基础设施，支撑工业人工智能、工业大数据、工业大模型创新应用部署。

三、绿色节能设备

(一)设备更新目标

以提升资源能源利用效率为重点，聚焦电机及其系统、变压器、工业锅炉等重点用能设备，工业固废和再生资源综合利用设备，冷却塔等重点用水设备实施更新改造。到2027年，新增高效电机、变压器、工业锅炉占比分别较2023年提高10、10、15 个百分点;通过工业固废和再生资源综合利用技术工艺装备改造升级，推动大宗工业固废综合利用率超过57%，推动大宗工业固废和再生资源的年综合利用能力提升2000万吨左右;通过冷却塔等用水设备改造，工业冷却塔漂水率不高于0.005%，民用冷却塔漂水率不高于0.01%，节水效率提升10%以上。

(二)政策和标准依据

主要标准包括但不限于：《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平(2024年版)》《工业重点领域能效标杆水平和基准水平(2023年版)》《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录》等政策文件。电动机依据《GB18613-2020 电动机能效限定值及能效等级》《GB30253-2013永磁同步电动机能效限定值及能效等级》《GB30254-2013高压三相笼型异步电动机能效限定值及能效等级》，变压器依据《GB20052-2020 电力变压器能效限定值及能效等级》，工业锅炉依据《GB24500-2020 工业锅炉能效限定值及能效等级》等节能相关标准。重点行业污染物排放标准和《GB/T7190.1-2018机械通风冷却塔第1 部分 中小型开式冷却塔》《GB/T7190.2-2018机械通风冷却塔第2部分 大型开式冷却塔》《GB/T7190.3-2018机械通风冷却塔第3部分 闭式冷却塔》等节水相关标准。《GB/T39753-2021 光伏组件回收再利用通用技术要求》《GB/T38470-2023再生黄铜原料》《GB/T38471-2023再生铜原料》《GB/T13586-2021 回收铝》等资源综合利用相关标准。

(三)重点方向

1.电机及其系统。推广应用高效节能电机及其系统，加强电机与风机、水泵、压缩机等电机驱动设备匹配性节能降碳改造和运行控制优化。推广大功率电机及其系统能耗监测、远程运维等技术，变频调速、永磁直驱、工业伺服以及电机与拖动设备系统运行工况匹配等技术。推广高效节能变频调速永磁电机、高效异步电机、同步磁阻电机、低速大转矩直驱电机、磁悬浮电机以及工业伺服电机等。

2.变压器。推广高效节能立体卷铁芯变压器、非晶合金变压器、节能高阻抗变压器、环保型绝缘油变压器等节能变压器。推广风电、光伏、储能等领域高效变压器，电力电子变压器、智能变压器，预装式变电站、高集成化的逆变器变压器、变流器变压器、集成式充电站、无功补偿装置集成一体机。推广变压器运行控制优化、在线节能监测诊断、智能运维管理等节能技术。

3.工业锅炉。推广冷凝式燃气锅炉、高效环保生物质锅炉、电加热锅炉、工业电热储能锅炉、蓄热式电加热锅炉、余热锅炉等，推广锅炉耦合太阳能、余热、电能等多能互补技术。加强锅炉和热泵产品的耦合利用，推广应用高效热泵产品回收工业余热，实现能源品种多元化、燃煤锅炉大型化、燃气锅炉冷凝化、工业锅炉电气化的转型升级。

4.工业固废源头减量设备。针对产生赤泥、磷石膏等复杂难用固废和粉煤灰、冶炼渣等大宗工业固废的生产工艺和设备，通过技术改造和设备更新减少工业固废产生量。

5.工业固废综合利用设备。针对赤泥、磷石膏等复杂难用固废和粉煤灰、冶炼渣等大宗工业固废的综合利用生产工艺和设备，通过技术改造和设备更新提高资源综合利用效率，主要包括工业固废高效智能破碎、粉磨、分选、节能煅烧烘干、快速成型、低成本养护，赤泥低成本规模化降碱，磷石膏高效净化，工业固废有价元素高效提取等设备。

6.再生资源综合利用设备。针对废钢铁、废铜铝、废纸、废塑料、废旧轮胎等再生资源，通过综合利用工艺改造和设备更新，推动再生资源自动拆解、精细分选、高值化再生利用，提高资源综合利用效率，推动再生资源精深加工产业链条合理延伸。

7.冷却塔设备。推动冷却塔整体装置改造，填料、收水器、动力部件、构架(钢结构、混凝土、玻璃钢)等零部件改造，循环水系统供水及水质智能控制改造等，重点推动在役时间超过10 年的老旧冷却塔设备更新换代。

四、安全应急装备

(一)设备更新目标

以提升工业企业本质安全水平为重点，按照统筹指导工业和信息化领域安全应急科技成果推广、指导重点行业排查治理隐患的要求，在石化化工、钢铁、船舶、轻工、有色、锂电池、汽车、工程机械、建材等生产安全事故易发多发行业，聚焦安全应急监测预警、工业消防系统与装备、安全应急智能化装备、先进个体防护装备等四大类装备实施设备更新计划。到2027年，使上述行业领域企业本质安全水平有显著提高，工业企业综合安全风险监测能力、应急事件处突能力、关键岗位智能化水平与人员安全保障能力有明显提升。

(二)政策和标准依据

主要政策和标准依据包括但不限于：《产业结构调整指导目录(2024年本)》《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录(第二批)》《GB55036-2022消防设施通用规范》《GB55037-2022 建筑防火通用规范》《GB55016-2021建筑环境通用规范》《GB55024-2022建筑电气与智能化通用规范》《GB55029-2022 安全防范工程通用规范》《GB50160-2008石油化工企业设计防护标准》(2019年修订)《GB50040-2020动力机器基础设计标准》《GB39800.1-2020个体防护装备配备规范第1 部分：总则》《GB/T23809.1-2020应急导向系统设置原则与要求第1部分：建筑物内》《GB29837-2013火灾探测报警器产品的维修与报废》《GB15322.1-2019可燃气体探测器 第1部分：工业可燃气体探测器》《GB30077-2023危险化学品单位应急救援物资配备要求》等。

(三)重点方向

1.安全应急监测预警设备。面向石化化工、船舶、钢铁、有色、工程机械、锂电池等行业的关键生产环节，加快应用安全风险感知、智能化监测预警技术设备。如危险化学品生产储存过程安全动态监控、火灾风险监测预警、电气火灾监测预警、雷电监测预警、有毒有害及易燃易爆品监测预警、工业粉尘监测预警、建筑形变和滑坡类监测预警、危险作业监测预警、大型起重机械安全监控等系统设备。

2.工业消防系统与设备。面向石化化工、船舶、钢铁、有色、轻工、汽车等行业领域，加快企业消防设施、消防车和消防装备的更新换代，如消火栓系统、水喷淋系统、泡沫灭火系统、气体灭火系统、干粉灭火系统、消防排烟系统、应急疏散指示与照明系统等;加大先进装备配备应用，如移动式消防炮、全地形消防机器人、大功率灭火洗消装备、大型储罐火灾高效智能灭火装备、粉尘防爆系统和集尘装置等。

3.安全应急智能化设备。针对高温高压生产、高空作业、有限空间作业等危险作业环境，推动自动焊接、运输、除锈、消杀、高空清障等作业机器人，以及巡查、搜索、侦检等机器人和无人机装备配备应用;加快针对复杂场景的无人化救援装备配备;推广智能化虚拟化安全应急演练装备。

4.先进个体防护设备。针对石化化工、船舶、建材、钢铁、工程机械等行业生产安全及园区社区个体安全防护需要，推动个体安全防护、自救互救设备更新配备，如安全帽、防毒面具、防护服、防护靴、防化学品手套、应急包等。加强企业专职救援人员个人防护装备更新配备，如正压式空气呼吸器、智能型头盔、避火服等。

本文编选自“工信部”官网，智通财经编辑：蒋远华。

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