国务院国资委：明年国企必须普遍推行末等调整制度

证券时报记者 江聃

9月27日，国务院国资委召开国有企业改革深化提升行动2024年第三次专题推进会。国务院国资委党委委员、副主任王宏志在会上表示，改革总体进度符合预期，下一步要聚焦重点难点，突出抓好五个“进一步”，全力推进改革重点难点任务取得新突破。从会上的安排部署看，国资国企布局优化调整力度将持续加大。国务院国资委提出，要围绕新技术、新领域、新赛道开展更多高质量并购。到2025年，国有企业必须普遍推行末等调整和不胜任退出制度。

国有企业改革深化提升行动自2023年启动，目前已经进入下半场。王宏志表示，深化提升行动实施以来，国务院国资委与各地、各中央企业采取一系列有力有效举措推动各项改革任务落实落地，根据各单位工作台账，总体进度符合预期。

在加强科技创新方面，国有企业创新主体地位不断强化，科技创新体系持续优化，创新要素投入进一步增加，涌现出一大批创新成果，不少是大国重器，冲破了“卡脖子”技术制约；在构建产业体系方面，坚持两端发力，中央企业深入实施焕新行动、启航行动，一些地方因地制宜培育战略性新兴产业（下称“战新产业”），实现多点突破；在服务国家安全方面，支撑保障能力明显提升，重要基础设施建设持续加强；在深化体制机制改革方面，前置研究事项清单动态优化，公司治理更加健全，董事会作用及董事履职能力总体明显提升，经理层成员任期制和契约化管理继续深化，管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出更深更广覆盖。

王宏志指出，接下来要突出抓好五个“进一步”。即进一步完善企业科技创新体制机制，进一步优化布局推动构建现代化产业体系，进一步完善中国特色现代公司治理，进一步深化市场化经营机制改革，进一步完善国资国企管理监督体制机制。

本次国有企业改革深化提升行动瞄准两大“核心”——“增强核心功能、提高核心竞争力”，这都离不开国资国企布局优化调整。

王宏志谈到，要持续加大国资国企布局优化调整力度。推动战新产业健康有序发展，充分发挥链长作用，积极用数智技术、绿色技术改造提升传统产业，突出主责主业、做强实业，加大战略性重组、专业化整合和前瞻性布局力度等。

完善管理监督体制机制，合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等是党的二十届三中全会对全面深化国资国企改革提出的新任务新要求。

王宏志表示，进一步完善国资国企管理监督体制机制，要强化专业化体系化法治化高效化监管，着力提升监管水平。

在新一轮国企改革中，如何真正落实创新包容机制受到关注。王宏志提出，要推动尽职合规免责取得新进展。认真落实“三个区分开来”要求，进一步细化在履职尽责前提下免予追责的具体情形和适用条件。可考虑以科技创新作为切入点，强化创新包容，对创新没有达到预期目标的，即使只证明此路不通，也应予以肯定。

收入分配机制则要在“精准”“规范”上下功夫。要强化正向激励，推动各项科技创新激励措施落实落地。要加强兜底保障，薪酬分配进一步向基层苦脏险累一线岗位倾斜。要合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等。

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