计算机行业点评研究：国家数据局指引数据基础设施建设 实施可信数据空间发展行动计划

　　行业事件
　　2024 年11 月22 日，国家数据局向社会公开征求《国家数据基础设施建设指引（征求意见稿）》（以下简称《建设指引》）意见。11 月23 日，国家数据局印发《可信数据空间发展行动计划（2024—2028 年）》（以下简称《行动计划》）。
　　目标到2029 年基本建成国家数据基础设施主体结构
国家数据基础设施是提供数据采集、汇聚、传输、加工、流通、利用、运营、安全服务的一类新型基础设施，是数据基础制度和先进技术落地的重要载体，设施层包括数据流通利用设施、网络设施、算力设施。根据《建设指引》，推进路径为2024-2026 年，围绕重要行业领域和典型应用场景，开展数据基础设施技术路线试点试验等；2027-2028 年，建成支撑数据规模化流通、互联互通的数据基础设施等；到2029 年，基本建成国家数据基础设施主体结构等。
　　可信数据空间是重要的数据流通利用基础设施
可信数据空间是基于共识规则，联接多方主体，实现数据资源共享共用的一种数据流通利用基础设施，是数据要素价值共创的应用生态，是支撑构建全国一体化数据市场的重要载体。根据《行动计划》，总体思路为以建设可信可管、互联互通、价值共创的数据空间为重点，分类施策推进企业、行业、城市、个人、跨境可信数据空间建设和应用等；目标到2028 年，可信数据空间运营、技术、生态、标准、安全等体系取得突破，建成100 个以上可信数据空间。
　　近期数据要素政策密集发布，数据产业发展有望加速
自2024 年9 月底以来，数据要素相关政策密集发布，国家数据局等机构发布《关于促进数据产业高质量发展的指导意见(征求意见稿)》、《关于促进企业数据资源开发利用的意见（征求意见稿）》、《国家数据标准体系建设指南》、《公共数据资源登记管理暂行办法（公开征求意见稿）》、《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》（公开征求意见稿）。中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，是中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统部署。
　　投资建议：关注数据基础设施建设、数商发展等投资机会
当前，数据成为关键生产要素，催生新的技术—经济范式，重塑产业发展方式，推动数字基础设施向数据基础设施延伸和拓展。《建设指引》明确了发展愿景、总体功能、总体架构、重点方向等，指导推进数据基础设施建设。近期，数据要素相关政策密集发布，政策体系逐步完善，数据产业发展有望加速，带动数据基础设施建设需求。建议关注数据基础设施建设、数据要素产业链环节服务等领域的投资机会：（1）数据基础设施建设：润泽科技、中科曙光、浪潮信息、紫光股份等；（2）数据要素产业链环节服务：中国移动、中国电信、中国联通、上海钢联、云赛智联、中科星图、宇信科技、神州信息等。
　　风险提示：政策落地不及预期；各公司业务落地不及预期；行业竞争加剧风险。
【免责声明】本文仅代表第三方观点，不代表和讯网立场。投资者据此操作，风险请自担。

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