新兴产业行业研究周报：《珠海经济特区低空交通建设管理条例》通过 低空交通建设迈入法制化新阶段！

　　本周，珠海市通过了《珠海经济特区低空交通建设管理条例》，标志着低空交通基础设施建设迈入法制化新阶段。
　　政府统筹建设低空交通平台基础设施
　　条例明确由市人民政府统筹规划、建设和管理全市低空交通基础设施，完善地面起降设施，推进通用机场、停机库、能源站、气象站、固定运营基地和航材保障平台等地面保障设施建设。此外，建设市级低空交通管理服务平台，统一管理低空飞行活动申请和空域使用需求，为低空交通的顺畅运行提供基础设施保障。
　　多政府机关联合建立空管空域协同管理机制
　　在空域协同管理方面，条例要求市人民政府与空中交通管理机构、民用航空管理部门建立低空飞行协同管理机制，共同推进低空空域管理等工作。这一机制的建立将优化空域资源配置，提高空域使用效率，为低空交通的有序运行提供有力支持。我们认为，这能较大地促进珠海市低空交通与周边地区的互联互通，推动区域经济一体化发展。
　　飞行活动管理条款颁布提供低空交通行业法律基础条例对飞行活动管理提出了明确要求，包括无人驾驶航空器的适航许可、实名登记以及操控人员的资质管理。这些规定将规范飞行活动，确保飞行安全，为低空交通的健康发展提供法律保障。有效预防和减少飞行安全事故，保护人民群众的生命财产安全，同时也为低空交通行业的规范化发展提供了坚实的法律基础。
　　安全监督管理规范制定保障低空飞行安全
　　条例确立了低空飞行活动的安全管理体系，要求建设、运营主体承担安全生产主体责任，并与空中交通管理机构、民用航空管理部门建立联合监管制度，将无人驾驶航空器安全应急管理纳入政府突发事件应急管理体系，同时对违法行为设定法律责任，以确保低空飞行活动的安全性和秩序。我们认为这体现了珠海市对低空交通安全管理的高度重视，有助于提升低空交通的安全性和可靠性，增强公众对低空交通的信心。
　　政府积极拓展应用场景促地方低空经济发展
　　条例还鼓励和支持低空飞行在城市管理、安防巡查、水务监测等领域的应用。以场景应用为引领，鼓励企业、高等院校、科研机构等在本市开展低空经济全产业链创新活动，带动社会资本参与低空经济产业投资。支持莲洲通用机场建设全国性通用航空基地。通过拓展低空飞行的应用场景，珠海市不仅能够提升城市管理效率和水平，还能够培育新的经济增长点，推动经济结构的优化升级。
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　　风险提示：宏观经济周期波动风险；宏观政策不确定性：原材料价格波动风险，技术研发风险。
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