12 月 23 日，中办国办发意见，推进交通运输市场改革，鼓励社会资本参与铁路建设运营。
【12 月 23 日电，中办、国办发布加快建设统一开放交通运输市场意见】该意见指出，要稳步推进交通运输领域自然垄断环节改革以深入推进政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容，加快铁路等行业竞争性环节市场化改革，明确自然垄断与竞争性环节范围鼓励和引导社会资本依法依规参与铁路建设运营，促进铁路运输业务经营主体多元化和适度竞争，支持符合条件的企业自主运营城际铁路和市域铁路，支持地方控股铁路企业自主选择运营管理模式
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