中国产业转移：现状、难点与蓝皮书建议

【国际环境不稳定，国内产业梯度转移成发展关键】 当前，国际环境不稳定因素增多，外部需求增长趋缓，完善“内循环”成发展强大动力。近日，相关机构联合发布《产业蓝皮书：中国产业报告》，称推动产业国内梯度有序转移，是优化布局、促区域协调，保产业链稳定、建现代化产业体系的迫切需要。 今年是“十四五”收官之年，“十四五”规划提出优化区域产业链布局，强化中西部和东北承接能力。2022年，十部门联合印发意见，提出促进区域合理分工、联动发展的制造业格局。 蓝皮书从驱动力角度，将产业国内梯度转移模式概括为五种，包括成本驱动型等。成本驱动型是典型模式，东部成本增加，部分产业向中西部转移，如河南等承接纺织产业，珠三角电子产业链向中部转移。 近年来，中部特色优势产业跨越式发展，重庆、四川电子信息制造业快速发展，促进区域结构优化。产业链核心迁移伴随整体转移，如成都承接深圳电子信息产业，供应链企业迁入，实现产业崛起。 产业集群为产业转移提供支撑，2022年工信部公布45个国家先进制造业集群，东部居多。至2024年底新增35个集群，中西部和东北增速明显，产业转移加速推进。 “飞地合作”驱动型产业转移，提倡发达与欠发达地区双向合作，“反向飞地”模式兴起，如衢州海创园。不过，推动产业国内梯度有序转移仍面临支撑不足、行政壁垒、外部挤压等阻碍。 蓝皮书建议推进国内统一大市场建设，创新区域间产业转移合作机制，探索科技成果跨区域转移机制。创新机制包括支持东部企业托管中西部项目，以中心城市为依托增强合作，引导新兴产业集群发展。

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