第二批央企总部疏解启动，争夺渐升温

第二批央企总部疏解启动的消息备受关注。

5月10日，高标准高质量推进雄安新区建设座谈会提出，要扎实推动疏解北京非首都功能各项任务落实，接续谋划第二批启动疏解的在京央企总部及二、三级子公司或创新业务板块等，着手谋划金融机构、科研院所、事业单位的疏解转移。

5月12日，深入推进京津冀协同发展座谈会提出，要着力抓好标志性项目向外疏解，接续谋划第二批启动疏解的在京央企总部及二、三级子公司或创新业务板块等。

会议之后，北京市、国务院国资委、河北省和雄安新区等均进行了相应部署和表态。其中，国资委表示，督促指导落户雄安新区的有关中央企业加快推进总部大楼建设，积极推动人员落户和产业导入等工作。

种种迹象表明，随着首批央企疏解逐渐落定，第二批央企疏解的大幕正在拉起。哪些地方会成为新的央企“梧桐树”？

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央企总部坐落15城，69家在北京

根据国资委网站2022年12月31日更新的名录，我国共有98家央企。选址960统计发现，这些央企的总部分布在15个城市和地区。其中，北京有69家央企，数量第一；上海6家，位列第二；雄安新区4家，位列第三。紧随其后，武汉、深圳、香港各3家，广州2家。澳门、成都、哈尔滨、齐齐哈尔、长春、鞍山、大连和赣州各1家。

从时间看，自2014年疏解非首都核心功能战略提出，央企总部外迁即拉开序幕。到2021年，外迁动作频密，进程明显加速，央企的总部版图因此发生了不少调整。

比如，三峡集团从北京迁驻武汉，中国电子从北京迁驻深圳，中国船舶(600150)从北京迁往上海，原央企西电集团重组为中国电气装备从陕西迁往上海，同时，中化集团、中国星网、中矿资源(002738)、中国华能4家央企落户雄安新区，新成立的中国稀土落户赣州。具体来说：

?中化集团落户河北雄安新区。2021年3月31日，中化集团与中国化工实施联合重组，5月8日，中国中化控股有限责任公司正式揭牌成立，注册地为雄安新区。

?中国星网在雄安新区设立。2021年4月26日，中国卫星(600118)网络集团有限公司成立，总部位于河北雄安新区，是首家注册落户雄安新区的中央企业；2021年12月确定了在雄安新区的新地址。

?中国电气装备在上海设立。2021年9月25日，中国电气装备集团有限公司在上海成立，其由中国西电(601179)集团有限公司与国家电网公司所属许继集团有限公司、平高集团有限公司、山东电工电气集团有限公司等重组整合而成。这次整合也意味着“中国西电集团”不再是央企，陕西唯一一家央企总部飞入上海。

?三峡集团从北京迁驻湖北武汉。2021年9月26日，在中国三峡集团成立28周年之际，中国长江三峡集团有限公司总部搬迁武汉大会在武汉市江岸区六合路1号举行，标志着中国长江三峡集团总部从北京回迁到湖北。

?中国稀土落户江西赣州。2021年12月23日，中国稀土集团有限公司成立，总部设立于江西赣州，中国稀土集团由中国铝业、中国五矿、赣州稀土等公司共同出资设立。

?中国船舶从北京迁驻上海。2021年12月24日，中国船舶集团有限公司总部迁驻上海，全面开启中国船舶集团更好服从服务国家重大战略、扎根上海、加快建设世界一流船舶集团的新征程。

?中国电子从北京迁驻深圳。2021年12月25日上午，中国电子集团总部迁驻深圳大会在中电长城大厦举行，标志中国电子集团总部正式迁入深圳。

?中国华能落户雄安新区。2021年12月28日，中国华能集团有限公司与河北雄安新区管理委员会签署战略合作框架协议，中国华能集团有限公司正式启动总部项目建设。

?中矿资源在雄安新区注册。2022年7月19日，中国矿产资源集团有限公司正式注册成立，注册资本200亿元，注册地位于雄安新区。

在这一波浪潮中，揽获4家央企总部的雄安新区最受瞩目。其中，中国中化是首批疏解到雄安新区的央企，也是总部最早动工的。

作为中国中化未来的总部基地，中国中化001大厦项目位于雄安新区启动区总部商务片区内，是雄安启动区001号地块，又称“001号大厦”。项目占地面积约18亩，总建筑面积约11.4万平方米，建筑高度150米/31层，是目前雄安新区在建的最高楼，建成后将满足1000名至1200名员工的办公需求，有望成为雄安新区地标性建筑。

中国中化001大厦效果图

信息显示，大厦预计今年年底前主体结构封顶，明年12月31日前竣工，中国中化总部计划2025年底从北京搬到雄安新区。

另外，不难发现，除了中国稀土在江西赣州这样的三线城市新设，迁出和新设央企主要落户地是上海、深圳、武汉等大城市和雄安新区。

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开枝散叶，多央企设区域总部 

除了总部，2021年来，也不乏央企的二、三级子公司或创新业务板块搬离北京或增设机构。公开信息显示，雄安新区、上海、山东烟台、河南郑州、湖北武汉、安徽合肥等皆有斩获。

2021年11月29日，中国核建宣布，该公司总部已正式搬迁至上海青浦中核科创园，除此之外，中核集团上海总部也正在推进中。

中国核建是中核集团下属企业，该公司以核电工程、工业和民用工程建设等为主营业务，是中国核电(601985)工程建设领域历史最久、规模最大的企业。

早于2017年9月，中国核建(601611)曾公告，为响应中央疏解非首都功能的战略部署，推进公司整体战略布局，拟将总部及注册地址由北京市西城区车公庄大街12号，变更至上海市青浦区西虹桥商务区蟠龙路500号。

2022年5月1日，中电投核电有限公司（简称“中电核”）完成从北京迁往山东烟台涉及的工商变更注册手续，顺利取得新版营业执照，这标志着国家电投核能总部正式落户山东省烟台市。据山东媒体相关报道，这是山东在此轮央企总部外迁潮中收获的第一家总部经济。

中电核是国家电投的核电投资运营平台，主要负责国内外核动力厂投资、生产运维、核安全、核应急等业务管理业务；核动力厂运营能力建设；对接外部资本市场，及资产上市等业务。

海阳核电

中国能建集团在武汉设立了华中区域总部。2022年8月9日上午，中国能源建设集团华中区域总部在武汉落户揭牌。此外，2022年11月5日，中国能建上海总部基地在徐汇区启动。

2023年，南水北调集团在郑州建立了区域总部。2022年12月31日，中国南水北调集团被列入央企名单，2023年2月11日，中国南水北调集团中原区域总部在郑州正式成立，这是该集团的首个区域总部。

2023年5月29日，“中电信量子信息科技集团”在安徽合肥揭牌，该集团由中国电信全资投入注册资本30亿元，将整合中国电信量子信息领域资源，致力于成为全球领先的量子科技产业集团。

同时，2023年5月下旬的数据显示，作为北京非首都功能疏解的集中承载地，央企在雄安设立的各类机构已经达到150多家，其中二、三级公司100多家。

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第二批启动在即，多地摩拳擦掌

随着第二批央企疏解启动的消息传出，央企争夺有升温迹象。

网友先一步上线“督战”。有网友通过网络留言对安徽提出希望，其表示，第一批央企离京已经结束，第二批即将开始，希望安徽积极对接央企，加大交流合作，争取到和安徽目前发展需要的央企，“芯屏器合，需要大型央企提供支撑”。

安徽省国资委在回复上述网友留言时表示，安徽高度关注央企离京情况，积极推进争取央企落户安徽的工作，为此还筹划成立了“驻京央企招商小组”。

据回复，安徽省国资委主动与国务院国资委汇报对接，了解央企总部搬迁工作情况，提出希望央企总部落户安徽的意愿，争取国务院国资委的支持。

安徽国资委已积极对接中国电子科技集团、中国机械工业集团、中国建材集团等中央企业，推介了安徽省在落实国家重大战略、优化营商环境等方面的新优势，就央企落户安徽事宜与相关央企作进一步沟通。同时，安徽国资委会同合肥市相关部门积极走访中国电子科技集团38所、中国机械工业集团合肥通用机械研究院、中国中铁四局等央企在肥分支机构，争取他们在央企总部落户安徽中给予支持和配合。

此外，合肥市还抽调人员筹划成立驻京央企招商小组，重点开展招引央企等相关工作。下一步，省国资委将按照省委省政府部署，加强与国务院国资委和有关央企的沟通对接，大力开展双招双引，积极促成有关央企来皖落户。

山东网友也列出了一个个央企外迁的可能性，中石化能不能到东营？中国黄金能不能落地烟台？中国中车(601766)能不能迁到青岛？中国建筑能不能迁到济南？等等。

在当前产业升级和调整的大环境下，如果能引入掌握战略资源、拥有硬核产业的央企，对迁入地而言是难得的机遇。基于此，各地八仙过海、积极布局，谋划出台央企落地的方案，提前布局抢抓时机。

在众多追求者中，明确作为疏解非首都功能集中承载地的雄安新区自然是第一大热门。今年，河北将争取30家央企二三级子公司落户新区。

信息显示，2022年，雄安新区出台了“1+24”政策体系，其中包括关于支持北京非首都功能疏解总部企业创新发展的六条措施和关于支持央企二级、三级子公司落户新区的七条政策措施，从企业开办、科研支撑、人才落户、子女教育、医疗、社保等多个方面提供了优惠政策，政策出台以来，20多家央企子公司注册落地。

年初的《河北省2023年政府工作报告》指出：2022年，雄安新区建设提速。中国星网、中国中化、中国华能总部开工建设，4所高校和2家医院选址落位，20多家央企子公司注册落地。2023年，全面落实中央疏解清单，推动4家央企总部、4所高校、2所医院加快建设，争取30家央企二三级子公司落户新区。

今年4月12日，河北省政府与雄安新区管委会同18家央企签署了合作协议。

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哪些央企可能离京？ 

谁会成为第二轮央企外迁的主角？央企出京由高层部署和市场需求共同推动。

站在城市发展的角度，过多资源集中一城一地，催生了交通拥堵、房价高涨、环境恶化等“大城市病”，加重了城市运行的负担。2014年国家明确了北京作为“政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”的四大核心功能，要求努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都，央企总部外迁加速是北京非首都功能疏解向纵深推进。另一方面，站在企业发展的角度，随着全面深化改革加速跑，央企总部“坚守”北京的必要性下降，而进一步贴近市场、贴近资源、贴近产业链上下游，更有利于企业做强做优做大。

目前，第二批央企外迁名单和选址信息并无披露，但可以确认的是，69家总部仍在北京的央企是主角，涉及总部及二、三级子公司或创新业务板块。

有猜想认为，有两类央企外迁的可能性较大。一类是具有明显地域特色的央企转移到相关产业集聚地区；一类是处于充分竞争性市场的一般性央企可能外迁。

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