今日关注

事件回顾

中石化启动混合所有制改革

中国石化19日晚发布公告称，公司董事会一致通过《启动中国石化销售业务重组、引入社会和民营资本实现混合所有制经营的议案》。根据议案，董事会同意在对中国石化油品销售业务板块现有资产、负债进行审计、评估的基础上进行重组，同时引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营。社会和民营资本持股比例将根据市场情况确定，上限为30%。

中国石化相关负责人在接受采访时表示，引入社会和民营资本，有利于在公司内部进一步构建由国有资本与其他社会和民营资本共同持股、相互融合的混合所有制经济实体，有利于通过各种所有制资本取长补短。同时，也有利于加快中国石化专业化发展步伐。在投资者和监管机构的共同监管下，促使企业进一步完善体制和机制，不断探索新的商业模式，提升市场化运营水平。

未来民资持股比例可超30%

根据公告，中石化计划的混合所有制经营，社会和民营资本持股比例将根据市场情况确定。目前，董事会授权董事长在社会和民营资本持股比例不超过30%的情况下行使多项内容，但并不预示着将来社会和民营资本持股比例不能超过30%。

中石化称，引入社会资本和民营资本，有利于在公司内部进一步构建由国有资本与其他社会资本和民营资本共同持股、相互融合的混合所有制经济实体，有利于通过各种所有制资本取长补短、相互促进，共同发展。

业界期待后续实质性动作

作为处于垄断地位的“行业老大”之一，中国石化如此大的动作自然引起行业内企业高度关注。

有分析人士指出，重点在于“混合所有制经营”的具体方式，在这一层面引入社会和民营资本，仅是进行财务投资，还是允许在各个区域内放开对单个网点的经营权等等，这些都有待于进一步明确。

中石化放开下游影响几何

中石化放开油品销售业务板块，引入社会和民营资本参股，打响央企混合所有制改革第一枪。改革力度之大远超预期，必将对国资改革和能源体制改革，带来深远影响。

如果中石化放开下游，是公司整体改革路线图中的第一步，那么将直接影响中石化自身估值。中石化现有3万余家加油站遍布全国，加油卡用户更是数以百万计，加油卡记录车主的加油和用车等相关数据，如果中石化将这些潜在大数据资源充分利用，引入像阿里巴巴或者腾讯这样的公司作为参股方，那么一个“能源供应+渠道大数据”的庞然大物将出现于A股市场。

不过，目前国内成品油市场已出现过剩，中石化此时拿出油品销售板块而非最核心的上游勘探和中游炼化板块向社会和民营资本放开，不排除其看到了下游销售未来利润进一步压缩的可能。投入真金白银，对于投资标的却没有决策权，社会和民营资本在介入的时候，想必也会仔细掂量。

油改概念股或演绎暴涨行情

市场人士指出，油气改革的目的是破除高度集中的垄断体制，向社会开放，引入市场竞争，利好油气全产业链，鉴于油气改革不是一蹴而就的，需要一定时间加以布置和实施，因此二级市场上油气改革概念受益改革红利，有望在未来较长时间内成为市场持续性热点。油改相关概念股值得关注：

1、中石化下属公司：泰山石油、上海石化、仪征化纤；

2、加油站：泰山石油、广聚能源、国际实业；

3、油品贸易：广州发展、华星化工、龙宇燃油、海越股份、东华能源；

4、油品生产：辽通化工、辽宁成大、广汇能源；

5、原油进口：沈阳化工；

6、常规油气开采：潜能恒信、准油股份、通源石油、惠博普；

7、非常规油气开采：通源石油、辽宁成大；

8、油气管网：金洲管道、玉龙股份、金鸿能源；

9、原油仓储基地：海越股份、广汇能源、恒基达鑫；

10、石化企业：恒逸石化、龙宇燃油、泰山石油。

石油经济体制改革简介

油改的背景

党的十一届三中全会以来，随着我国经济体制改革的不断深化，我国石油经济管理体制也逐步由计划经济向社会主义市场经济体制转变。目前，三大国家石油公司大体完成了从政企不分到企业的角色转变，不仅打破了地域限制，开展有序竞争，而且正努力提高国际竞争力，在更大的范围参与国际竞争。随着我国石油市场的逐步开放，石油市场的竞争主体正在不断增加，石油行业的市场化程度正在逐步提高。与此同时，石油行业存在的政府管理职能弱化、法律法规体系不健全、缺乏系统的石油产业政策、没有独立统一的监管部门、未形成反映资源稀缺程度的价格形成机制等一系列问题也突出地暴露出来，石油经济体制在总体上仍不适应社会经济发展的需要。在此背景下，十八届三中全会将国企改革提上议程，其中石油经济体制改革成为重中之重。

改革的原则和目标

1.坚持五个有利于

首先，石油经济体制改革要以我国宪法为依据，有利于坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，即有利于毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济的发展；

第二，改革要有利于支撑国家经济发展，保证国家经济安全，实施国家能源和石油发展战略；

第三，改革要有利于提高国际竞争力，培育世界级的跨国石油公司；

第四，改革要有利于提升自主技术创新的能力；

第五，改革要有利于产业结构调整。

2.总体目标应是提高中国石油产业的国际竞争力

为了应对全球化和信息化挑战，为了应对国际大石油公司的竞争，中国石油企业必须主动地进行发展战略的调整，提高国际竞争力。这种国际竞争力的提高，集中体现在以下几个方面：

1.规模竞争力

2.技术竞争力

3.上下游一体化竞争力

4.管理竞争力

5.企业文化竞争力

改革的方向

1.石油经济市场化的基本概念

所谓石油经济市场化是指市场机制在石油经济中发挥资源配置的基础性作用。石油经济涉及油气资源、资本资源、人力资源、技术资源、信息资源和管理资源等配置，市场化要求这些资源的配置主要通过市场来进行，商品价格主要由市场来决定。而政府的作用主要是通过法律手段、经济手段和有限的行政手段来解决市场失灵问题。

2.石油经济市场化的内涵

石油经济的市场化也称为石油经济的自由化。所谓自由化，概括地说，就是以上六大经济资源要素可以在石油市场上自由地流动。

石油经济市场化即石油市场的规范化。规范化是市场有序、高效运行的重要条件，自由化也是在规范基础上的自由化。

石油经济市场化即石油市场的法制化。市场最需要法制化，即用一整套法律、法规来约束和规范各市场主体的行为，维护其合法权益，保障市场的正常运行。

石油经济市场化即石油市场的国际化。市场国际化一方面为企业实现规模经济提供巨大的潜力，另一方面国际市场的进入壁垒又具有多层次的特点，呈现出国际市场的大区域进入壁垒、小区域进入壁垒和特定国家的进入壁垒这样一种多层次、复杂的进入壁垒体系。因此，国际市场的竞争将是跨国公司寡头主导型的竞争。

3.应该正确理解市场化

市场化有程度问题。市场并不是万能的，很多领域是不能完全市场化的。就石油业而言，没有一个国家的政府是完全放手的。与大多数产油国不同的是，我国没有专门的政府机构对石油行业进行统一管理，而是政出多门，政府管理职能总体弱化。其表现是：由于各部门职能分散、交叉，导致在重大的政策问题上缺乏深入研究和统一协调；由于缺乏熟悉石油的各类专业人员，一些政策研究和监督实施还要依靠国内大公司，在一定意义上，使得这些公司不仅是政策的执行者，还是政策的制定者和监管者。这导致了不公平。因此，在这些方面，我国政府的管理职能不但不能减少，反而应该加强。

市场化是一个自由化的进程。但是，市场化进程不仅仅体现在“放”，更多的是要加以组织和建设，是一个制度和法律的完善过程。石油经济市场化，必须逐步建立、健全石油法律法规体系，即建立石油产业在市场准入、市场交易、资源管理、行业监管、限制垄断及有效竞争等方面的法律法规。石油经济市场化，还要制定正确的石油产业 政策，并设立独立、统一的监管部门，以便对市场进行有效的引导与监管。

中国石化最新研报更多

微博热议更多