成都青白江的“速度与激情”：一座铁路港激活一座城“港城”联动发展升级

很难想象，在短短的一年半时间，这里会发生如此大的变化。

亮眼的欧式建筑、整齐的标准化厂房……这是一走进欧洲产业城即可看见的场景。这座位于成都青白江区东南部的产业新城正在强势崛起，周边的人形容，这里正在上演一场“速度与激情”。

“加速度”的还有整个青白江区的升级发展。就在2月27日，海关总署副署长王令浚到成都国际铁路港调研时表示：“中欧班列（成都）让青白江名声大振，已成为青白江发展新的经济增长极。”

的确，过去1年，成都国际班列共计开行2619列，同比增长159%，而这也是中欧班列（成都）开行量第三年领跑全国。从“港口”到“枢纽”，青白江也开启了“陆海联运枢纽”的进化之路。

如今，铁路港加速发展的背后，少不了青白江、成都乃至四川规划发展支持；铁路港影响日益扩大的同时，“老城”青白江也因产业、人才和资金的聚集而焕发出新的活力。

从“港口”到“枢纽”

站在成都国际铁路港A座大楼上，放眼望去，入目皆是整齐排列的集装箱，这些色彩绚丽的“盒子”或来源于欧洲，或来源于中亚，而最终，也将在这里流往世界各地。

这也是铁路港的日常，正如集装箱吊车司机杨小武所说：“一天腾挪几十个集装箱是常态，吊车发动后一般会一气呵成干完业务，中途不会熄火，上厕所都要一路小跑。”

和世界上所有的“港口”一样，成都国际铁路港从建成之初主要承担着货物的中转、运输功能。随着时间的推移，铁路港“从主要承担物流功能到更多向发展贸易、集聚产业转变”。青白江区委政策研究室副主任李岱介绍，最开始，铁路港的作用主要是“港口”，而这种模式下聚集的主要是相关的物流运输企业。

随着时间推移，青白江迎来了新的发展机遇。2017年，中国（四川）自由贸易试验区成都青白江铁路港片区挂牌成立，这是全国唯一一个依托铁路港而设立的自贸试验区。2018年，多名中央领导到成都国际铁路港调研并作出重要指示，成都国际铁路港也因此被赋予了“利用蓉欧快铁这张名片，打造蓉欧枢纽”的新使命。成都国际铁路港建设由省、市重大战略迅速上升为国家战略。

1年多来，青白江按照“陆海联运枢纽国际化青白江”的发展定位，经济实现了跨越式发展。“全区GDP、服务业增加值、固定资产投资等8项主要经济指标增速排名中心城区第一。”李岱说，青白江目前正对标香港、法兰克福、芝加哥等地，高标准推进内陆开放门户铁路枢纽建设，以供应链思维和全球视野，努力构建国际陆海联运新通道核心枢纽和商贸基地，加快发展以铁海联运为比较优势的开放型经济。

如今，枢纽效应正在放大，作为全省“四向拓展、全域开放”“一干多支、五区协同”战略支点和全市金青新大港区核心支撑，在国际班列提质增效基础上，青白江依托即将落地的国家级经开区和综合保税区，加快建设国家商品馆，力争3年内建成国家商品馆40个，大力发展电子商务。目前，品牌红酒、奶粉等畅销商品已占全省市场份额的65%左右。

“从门户到枢纽，就是从开放窗口到商贸、产业中心，贸易和产业的集聚会带来资本和资源沉淀。”对于铁路港的未来，李岱充满期待。

从“货物集运”到“产业聚集”

2017年6月，成都正业佶祥平行汽车销售有限公司在青白江开启了工作，主要针对一带一路区域进行平行进口车服务。在该公司区域经理邱阳看来，中欧班列（成都）、自贸区、国际铁路港……一系列的利好优势，为企业的发展带来了新机遇。

邱阳透露，铁路运输和海运的成本差不多，但时间却能大大缩短，“平行进口车的时效性很重要，可能有些车型我们可以比海港城市早一个月左右拿到”。

更为重要的是，作为国家中心城市，成都对周围的辐射力也有目共睹，邱阳说，他们的平行车也会通过青白江辐射全川，甚至是云南、贵州等地。据邱阳透露，目前，正有200台左右的进口车即将到达青白江。

事实上，正业佶祥的业务发展只是青白江产业聚集的一个缩影，越来越多的产业正加速聚集。“青白江的核心便是‘港’，围绕港口，产业将加速聚集，也将为城市能级的提升指明方向。”在青白江区规划和自然资源局科长赖星竹看来，港口的产业聚集作用日益凸显。

2018年，成都国际铁路港引进苏宁云商(002024)、中外运长航、中外运普菲斯、盒马鲜生、菜鸟等总投资550亿元的84个重大项目，国际金融、法律服务、会计评估、关务代办、商事调解等配套企业和中介组织已达800余家。“就是围绕构建产业生态圈，推动供应链服务集群发展。”李岱介绍。

当然，企业愿意来、产业愿意汇集，也少不了青白江自身“软实力”的提升。近年来，青白江在营商环境建设方面持续发力，久久为功，取得明显成效。企业开业实现“3日领照，5日营业”；实施园区企业投资项目承诺制改革，确保项目签约后2个月内开工；推进工程建设项目审批制度改革，实现项目并联审批总时压缩至60个工作日内；推行“互联网+政务”，90%以上事项实现“智慧多元”办理。获评2018年中国营商环境质量十佳区（市）县，首次进入全国投资潜力百强区。

据青白江区审批和营商环境建设局相关负责人介绍，青白江区坚持将营造优良营商环境作为“头号工程”，对标国际国内先进，围绕企业发展遇到的难点、痛点、堵点，出台了《高能级创建国际化营商环境标杆城区的实施意见》，形成了“1个实施意见+10条措施+N个配套文件”的政策和服务体系。“深入各个领域调研，同时，积极到上海、深圳等营商环境建设先进地区考察学习，制定的政策措施全部都是可落地、可操作的。”上述负责人如是说道。

最近，四川自贸试验区青白江片区创新口岸服务体制机制，将整车、肉类、跨境直购、保税物流中心（B型）相关物流以及查验等费用纳入口岸购买服务范围，实现了口岸基础作业“零收费”。“目前平行进口车的通关一体化都是非常便利的。”作为企业，邱阳所在的公司便实实在在感受到了“服务”。

从“老工业基地”到“陆海联运枢纽”

成都青白江，是国家“一五”时期西南第一个工业区。如今，手握“港”的聚集优势，已有新目标的青白江也有更为精细的谋篇布局。

具体来看，青白江正加速构建“一港三城六个特色小镇”的空间发展格局：一港即成都国际铁路港，三城分别是欧洲产业城、智慧产业城、凤凰新城，六个特色小镇为城厢天府文化古镇、蓉欧国际物流小镇、七星岛国际会议度假小镇、弥牟文化旅游小镇、福洪亚欧特色农产品(000061)小镇、人和国际康养运动小镇。用赖星竹的话来说，“青白江城市转型跨越发展开启了新局面”。

以欧洲产业城为例，从“白纸画图”到“图纸落地”，已初显成效。欧洲产业城相关负责人介绍，一年来，产业城集聚总投资285.95亿元的重大项目11个，实现了一年快速成势。“如今，很多来访者一走进欧洲产业城，都会对这里的‘速度与激情’表示震撼！”

而欧洲产业城的定位，便是着力构建适欧适铁“两头在外”产业集群，与智慧产业城、铁路港并驾齐驱，成为拉动区域经济发展的三驾马车。

不只是欧洲产业城，“一港三城六个特色小镇”空间布局的背后，更有青白江“陆海联运枢纽国际化青白江”这一名片不断被擦亮的过程。

早在中欧班列（成都）刚刚延伸到米兰时，意大利翁布里亚大区政府便主动找到了成都泛亚国际货运代理有限公司，通过青白江对接与成都的活动。“翁布里亚大区希望将几百个这种商家打包在一起，在中国建立一个平台，在中国打开一个市场。”该公司负责人介绍道。

国际化还在持续深入。“青白江在担当向西对欧洲、对中亚的开放任务基础上，担负着‘四向拓展、全域开放’起点支点的新光荣使命。”李岱介绍道，国际化是青白江发展的必由之路，青白江将系统推进国际化的港口和班列运行、国际化的基础设施体系、国际化的产业体系、国际化的人才体系、国际化的开放体系和营商环境建设，为成都高质量建设全面体现新发展理念的城市作出新贡献。

未来，一个汇聚国际人才、国际产业的“陆海联运枢纽国际化青白江”前景可期。谢孟欢/文