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王建军上任证监会副主席 被称“懂市场”的监管者

2021-10-26 06:53:58 第一财经日报  杜卿卿 安卓

  [ 在他的任上,深交所完成了包括深港通启动、创业板试点注册制、深市主板与中小板合并等在内的多项重大改革,与此同时,深交所也在向着世界一流交易所的目标进发。 ]

  证监会迎来一位资本市场监管经验丰富的副主席。

  10月25日,人社部发布国务院任免国家工作人员消息,任命王建军为中国证券监督管理委员会副主席,同时免去阎庆民的中国证券监督管理委员会副主席职务。

  阎庆民在证监会就职近4年后正式退休,王建军在阔别证监会5年后重回监管。

  王建军自1997年进入证监会发行部工作,之后历任云南证监局副局长,证监会市场部主任、研究中心主任、办公厅主任等职。2016年调任深圳证券交易所总经理,并于2020年2月任职党委书记,随后上任深交所理事长。

  在他的任上,深交所完成了包括深港通启动、创业板试点注册制、深市主板与中小板合并等在内的多项重大改革,与此同时,深交所也在向着世界一流交易所的目标进发。

  值得注意的是,王建军上任后,将成为证监会领导班子中证监系统工作经历最长的一位。对于他的上任,有业内人士评价为“二十多年证券市场的亲历者”,并对其之后的工作充满期待,认为其“懂市场”,所以更可能“管好市场”。

  “主席团”迎来干将

  从工作经历来看,王建军上任后,证监会“主席团”的力量将得到有力补充。

  目前证监会领导班子包括主席一名、副主席四名、纪检监察组组长一名。

  证监会主席易会满2019年1月赴证监会任职。副主席李超2000年~2003年曾在证监会办公厅任职,后调任人民银行、外汇局,2015年9月重回证监会任职副主席。副主席方星海2001年曾任上交所总经理助理、副总经理,2005年之后先后在上海市金融服务办公厅、中央财经领导小组办公室等任职,2015年10月调任证监会。

  副主席赵争平资本市场监管经历相对丰富。2000年起他曾先后在证监会政策研究室、办公厅、宣传部任职,2006年任郑州商品交易所总经理。2009年任证监会办公厅主任,2015年2月任证监会主席助理,2016年5月升任证监会副主席。

  相比而言,王建军在股票发行、市场监管领域的经验更加丰富。

  他从29岁进入证监会发行部后,就一直在证监系统工作。1997年至2003年,在发行部工作6年。之后,赴云南证监局担任副局长。2007年12月,他又调回证监会,在办公厅工作5年时间。2012年12月担任证监会市场部主任,2014年兼任证监会研究中心主任、北京证券期货研究院院长。2015年3月,担任证监会办公厅主任。

  在不同部门深扎多年,王建军又于2016年4月调任深交所总经理。2020年2月任党委书记,3月任深交所理事长。如此丰富的证券市场工作经历,让业界对其上任之后的工作充满期待。

  奋战119日夜,创业板注册制改革落地

  王建军在深交所的5年,是国内外环境深刻变化、不确定性明显增加的5年,更是资本市场注册制改革从试点走向扩大的关键阶段。

  五年前,深交所创业板上市公司数量570家,总市值5.23万亿元。如今,最新数据显示,创业板上市公司数量达到1045家,在全球主要创业板市场中位列第四,总市值已达13.14万亿元,位列全球第二,仅次于标杆纳斯达克。

  2019年6月,科创板开板,并试点注册制。与此同时,创业板试点注册制被提上日程。然而,与科创板这片崭新的“实验田”不同,创业板有大批存量上市公司、存量投资者以及各类指数及投资产品。

  如何在保证平稳的前提下,实现创业板的注册制试点,完成从核准制向注册制的迭代,对王建军而言,无疑是一场艰难考验。

  2020年4月27日,中央深改委审议通过创业板改革并试点注册制总体实施方案,创业板正式启动注册制改革。

  王建军后来谈起当时的情景时曾说:“深交所闻令而动、日夜兼程,提出‘开明、透明、廉明、严明’的工作思路,确立操作‘无感’、效果‘有感’的实施目标,努力打造改革精品工程。”

  之后,深交所在广泛征求意见基础上,制定发布了业务规则,组建创业板上市委、股票发行规范委和行业咨询专家库,同步推进市场组织、系统改造、推广服务、投资者教育、廉政建设、新闻宣传等工作,力求做好企业申报受理和审核发行。

  去年8月24日,创业板注册制下首批企业上市的钟声在深交所敲响,创业板正式步入注册制时代,这是中国资本市场首次尝试在“增量+存量”市场同步推进注册制。

  在注册制主线下,创业板统筹推进发行承销、上市、交易、持续监管、退市、投资者保护等一系列基础制度改革,成效初步显现,为后续的全市场推行注册制积累了经验。

  “经过119个昼夜奋战,创业板改革并试点注册资本今天成功落地,首批企业即将挂牌上市。”王建军在创业板改革并试点注册制首批企业上市仪式上说。

  新挑战:全市场注册制

  创业板试点注册制之后,王建军在深交所的任务其实还没有完成,那就是主板注册制改革。

  目前A股市场,科创板、创业板以及即将开市的北交所都将实行注册制,但沪深主板仍需要进行注册制改革。

  今年初,深交所正式启动主板与中小板合并相关准备工作。深交所在2个月时间里,全面完成了规则修订、产品调整、技术改造、监管安排、发行上市、风险应对等准备。4月6日,深市主板、中小板正式合二为一。

  最新数据显示,深市主板上市公司数1484家,总股本1.89万亿,总市值24.25万亿元。

  如今,作为拥有丰富发行监管、市场监管经验的资本市场老将,王建军赴任证监会后依然任务艰巨。

  目前资本市场正在进入这一轮改革最后的攻坚阶段——主板注册制改革。

  而相较于科创板和创业板,主板拥有3100多家存量上市公司、1.9亿投资者,在这样的市场推动从核准制向注册制的过渡,挑战更大,对改革者的能力要求也更高。

  据证监会相关负责人近日在2021年金融街(000402,股吧)论坛年会上介绍,科创板、创业板试点注册制,实现了三个突破。一是优化发行上市条件,把实质性门槛尽可能转化为严格的信息披露要求,提高对企业特别是科创企业的包容性。二是审核注册的标准、程序、内容、过程、结果公开,增强可预期性。三是对新股发行的价格、规模等不设任何行政性限制,消除不必要的干预。

  目前,注册制改革已进入由点及面的关键阶段,下一步证监会还将“一步一个脚印地把改革进行到底”。

  主板注册制改革,将等待王建军上任之后,新一届领导班子去完成。

(责任编辑:王治强 HF013)
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