国常会再定调！稳经济政策9月上旬应出尽出！刚刚，广东重磅出手！国务院再派工作组，严查这类行为

国常会再次聚焦经济。

据央视网消息，国务院总理李克强31日主持召开国务院常务会议，听取稳住经济大盘督导和服务工作汇报，部署充分释放政策效能，加快扩大有效需求；确定进一步优化营商环境、降低制度性交易成本的措施，持续为市场主体减负激活力。

会议指出，要贯彻党中央、国务院部署，保持经济运行在合理区间，努力争取最好结果。针对经济超预期因素冲击，前期能用尽用近两年储备的政策工具，及时果断推出稳经济一揽子政策和接续政策，因市场主体在一些方面遇到的困难比2020年多，今年退税减税降费等超过2020年，并出台了有力度的稳投资促消费政策，总体政策规模合理适度。

会议指出，近日国务院向主要经济省份派出工作组，围绕稳住经济大盘督导和服务。要用“放管服”改革办法再推进稳经济一揽子政策发挥效能，接续政策细则9月上旬应出尽出，着力扩大有效需求，巩固经济恢复基础。

值得注意的是，当晚广东省人民政府办公厅印发《广东省加大力度持续促进消费若干措施》，从拓展文化旅游消费、开展家电“以旧换新”活动、持续优化汽车消费环境、促进住房消费健康发展、继续做好消费券发放工作五方面出台了16项进一步促进本省消费的政策细则。

稳经济一揽子接续政策9月上旬应出尽出

会议指出，近日国务院向主要经济省份派出工作组，围绕稳住经济大盘督导和服务。要用“放管服”改革办法再推进稳经济一揽子政策发挥效能，接续政策细则9月上旬应出尽出，着力扩大有效需求，巩固经济恢复基础。

一是在用好新增3000亿元以上政策性开发性金融工具基础上，对符合条件项目满足资金需求，避免出现项目等资金；将上半年开工项目新增纳入支持，以在三季度形成更多实物工作量。

二是扩大政策性开发性金融工具支持领域，将老旧小区改造、省级高速公路等纳入，尽可能吸引民间投资。

三是出台支持制造业企业、职业院校等设备更新改造的政策。

四是引导商业银行为重点项目建设、设备更新改造配足中长期贷款。有关部门和银行要完善考核办法，形成激励机制。

五是对重点项目继续采取集中办公等方式，提高审批效率。地方政府可根据职权作出承诺，项目落地后补办手续。

六是支持刚性和改善性住房需求，地方要“一城一策”用好政策工具箱，灵活运用阶段性信贷政策和保交楼专项借款。促进汽车等大宗消费。

七是国务院再派一批督导和服务工作组，赴若干省份推动政策落实。

八是各地也要建立督导和服务工作机制。项目要按照有回报、保证资金不挪用和工程质量的原则不失时机推进。

“准财政”不断加力，助力基建项目落地开工

在本次国常会部署的具体工作中，与项目建设直接相关的有5项，主要是从满足项目资金需求、扩大金融工具对更多项目的支持、引导银行支持重点项目建设、提高项目审批效率支持项目建设。

值得注意的是，8月24日召开的国常会同样对项目建设有所部署，明确将核准开工一批基础设施等项目，项目要有效益、保证质量，防止资金挪用。

国金证券首席经济学家赵伟指出，近期，稳增长政策在专项债与“准财政”使用方面不断加力。中央和部委频频出台政策保障项目开工落地，为稳增长资金发挥作用奠定基础。稳增长资金仍在加速落地、后续亦有增量空间，对经济的支撑作用或在下半年逐步显现。

巨丰投顾高级投资顾问陈昱成表示，国常会扩大政策性开发性金融工具支持领域，叠加之前有新增3000亿额度，都说明前期政策性开发性金融工具取得了阶段性成果，有效拉动了地方投资。纳入老旧小区改造和高速公路等优质项目，可以形成更多实物工作量，进一步扩大有效需求，带动有效投资和相应消费，为“稳经济”添砖加瓦。

光大证券董事总经理、首席宏观经济学家高瑞东表示，6月以来，已有部分“准财政”举措相继推出，可部分弥补重大项目的资金缺口，助力基建项目落地开工。新增超3000亿政策性开发性金融工具以及5000亿专项债限额发行，将对四季度财政支出形成有力支撑，预计2022年广义财政赤字率或达9.4%，相比2021年提升2.5个百分点，将拉动基建投资增速持续处于高位。

严肃查处乱罚款、收过头税费等行为

会议还指出，改革是政策工具箱中极重要工具，要坚持以改革激活力，降低市场主体制度性交易成本。主要包括严肃查处乱罚款、收过头税费等行为，加强监管，严厉打击假冒伪劣，维护公平竞争。

据财政部数据，1-7月累计，地方罚没收入增长10.4%，主要是涉案财物罚没收入和部分沿海城市围填海罚没收入增加。

在当前多地财政收支紧平衡态势下，市场对地方政府的“罚钱冲动”较为担忧。为此，6月23日，国家发改委、工信部、财政部、市场监管总局等部门联合印发了《涉企违规收费专项整治行动方案》的通知，在全国集中开展涉企违规收费专项整治行动。

近日，国务院办公厅发布《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》，也明确提出要依法合理细化具体情节、量化罚款幅度，坚决避免乱罚款，严格禁止以罚款进行创收，严格禁止以罚款数额进行排名或者作为绩效考核的指标。

国家发展改革委副秘书长杨荫凯在6月30日的国务院政策吹风会上曾指出，今年特别是二季度以来，党中央、国务院持续加大政策力度，出台了一系列减税降费政策措施，着力减轻企业负担、稳住经济大盘。“但如果这些政策不能落到实处，甚至出现向企业乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，不仅大大抵消减税降费的政策效果，也会严重破坏营商环境和政府公信力。”

广东出台加大力度促消费政策

值得注意的是，当晚广东省人民政府办公厅印发《广东省加大力度持续促进消费若干措施》（下称《若干措施》），从拓展文化旅游消费、开展家电“以旧换新”活动、持续优化汽车消费环境、促进住房消费健康发展、继续做好消费券发放工作五方面出台了16项促进本省消费的接续政策细则。

在开展家电“以旧换新”活动方面，《若干措施》提出，鼓励各地市在2022年9月1日至11月30日开展家电“以旧换新”活动，省对各地市活动实行奖补政策。通过“政府支持、企业促销”方式，全面促进家电消费。省级财政对各市通过财政资金补贴电视机、空调、洗衣机、冰箱、电脑、手机、电饭煲、热水器八大类家电“以旧换新”的实际支出部分（核销金额）给予奖补，对珠三角地市（不含深圳市）按其实际支出的50%比例补贴，对粤东粤西粤北地区地市按其实际支出的70%比例补贴。

在持续优化汽车消费环境方面，《若干措施》提出，广州、深圳进一步完善购车资格规定、增加购车指标。全面落实符合要求乘用车减半征收车辆购置税和二手车经销企业销售旧车交易增值税由2%下调至0.5%减税政策。

在继续做好消费券发放工作方面，《若干措施》提出，鼓励各地市继续发放零售业（不含汽车销售）、餐饮、文旅、住宿、体育领域消费券，消费券抵扣金额最高不超过20%，时间开展至2022年10月31日。