国务院发布资本市场高质量发展意见，严监管促市场稳定健康

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【国务院近日发布资本市场高质量发展指导意见，旨在加强监管、防范风险并推动行业回归本源】 4月12日，国务院印发《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》，这是继2004年和2014年之后，第三个针对资本市场的指导性文件。该意见涉及发行上市准入、上市公司持续监管、退市监管、证券基金机构监管、交易监管及中长期资金入市等多个方面，旨在促进资本市场稳定健康发展。 意见提出要提高主板、创业板上市标准，加强发行上市辅导质效，并扩大对在审企业及相关中介机构的现场检查范围。同时，要求上市公司明确披露分红政策，将上市前突击分红等情形纳入负面清单，并建立审核回溯问责追责机制。此外，还需强化新股发行询价定价配售各环节监管，整治市场乱象。 在上市公司持续监管方面，意见强调出台减持管理办法，对不同类型股东实施分类施策，严格规范大股东减持行为。同时，对多年未分红或分红比例偏低的公司，将限制大股东减持并实施风险警示。此外，意见还提出要加大对分红优质公司的激励力度，推动提高股息率，增强分红稳定性、持续性和可预期性。 退市监管方面，意见要求进一步严格强制退市标准，收紧财务类退市指标，畅通多元退市渠道，削减壳资源价值，并强化退市监管力度。 意见还提到加强证券基金机构监管，完善与经营绩效、业务性质、贡献水平、合规风控、社会文化相适应的薪酬管理制度。此外，将加强交易监管，促进市场平稳运行，强化股市风险综合研判，并制定私募证券基金运作规则。 为了壮大长期投资力量，意见提出大力发展权益类公募基金，优化保险资金权益投资政策环境，以及落实并完善国有保险公司绩效评价办法。同时，将推动股票发行注册制改革，增强资本市场制度竞争力，提升对新产业新业态新技术的包容性。 最后，意见强调推动形成促进资本市场高质量发展的合力，加强资本市场法治建设，大幅提升违法违规成本，并加大对证券期货违法犯罪的联合打击力度。此外，还将整治“影子股东”、不当入股、政商“旋转门”、“逃逸式辞职”等问题，以促进资本市场持续健康发展。