二十届三中全会农业行业点评报告:深化土地制度改革 保持农产品价格合理

2024-07-23 10:35:07 和讯  银河证券谢芝优/陆思源
  二十届三中全会通过了《中共中央关于进一步全面深化改革,推进中国式现代化的决定》,其第六条指出:完善城乡融合发展体制机制。城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴,全面提高城乡规划、建设、治理融合水平,促进城乡要素平等交换、双向流动,缩小城乡差别,促进城乡共同繁荣发展。其中包含四个方面内容:
  一是健全推进新型城镇化体制机制,二是巩固和完善农村基本经营制度,三是完善强农惠农富农支持制度,四是深化土地制度改革。
  (一)土地制度改革:完善耕地占补平衡制度,优化土地管理。继24年2月中央深改委会议将土地要素改革放在首位之后,本次会议再次强调深化土地制度改革,相关内容包括改革完善耕地占补平衡制度,完善高标准农田建设、验收、管护机制,健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系等。从农业角度出发来看,在“土地增减挂钩政策”的实施背景下,我国耕地总面积约为19.18亿亩(第三次国土调查显示),坚守18亿亩红线。其中发生的转变有两点:
  一是耕地面积分布区域由东向西转移,二是耕地种植品种结构趋于简化。结合政策层面的加持,我国耕地面积的稳定、效率的提升、质量的优化将得到持续的保证与更优的选代。
  (二)农产品(粮食等):价格保持在合理水平,建立利益补偿机制。本次会议提到“加快健全种粮农民收益保障机制....健全粮食和食物节约长效机制”。与十八届三中全会对照来看,在农产品价格方面,由“完善农产品价格形成机制,注重发挥市场形成价格作用”转变为“推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平”;在粮食补偿机制方面,由“完善粮食主产区利益补偿机制”细化为“统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制,在主产区利益补偿上迈出实质步伐”;并且强调食物节约长效机制。我国重视粮食价格稳定、粮食安全,并实质迈出省际间的利益补偿机制的步伐。2023年我国粮食产量达1.39万亿斤,同比+1.3%,已连续9年稳定在1.3万亿斤以上。我国粮食生产以玉米、稻谷、小麦为主,23年合计占比达91%。
  投资建议:基于我国耕地面积&结构以及粮食供给回顾,我国现阶段粮食安全相对有保障。在“健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系”的背景下,我们要在发挥优势的同时努力补短板,提高种植效率,把握农业科技的应用与种业技术变革的核心。建议积极关注优秀种业龙头企业,包括隆平高科(000998.SZ)、登海种业(002041.SZ)等。
  风险提示:原材料价格波动的风险,政策的风险,自然灾害的风险等。
【免责声明】本文仅代表第三方观点,不代表和讯网立场。投资者据此操作,风险请自担。
(责任编辑:王丹 )

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