环保与公用事业周报：水资源费改税试点将全面实施在即 地方财政收入有望改善

　　行情回顾：本周（2024 年10 月14 日-10 月20 日）各板块涨跌不一，申万(2021)公用事业行业指数下跌0.8%，环保行业指数上涨4.1％。环保板块中大气治理涨幅最大，上涨8.5%，公用事业板块电能综合服务涨幅最大，上涨3.5%。
　　行业动态
　　环保：
　　（1）中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于解决拖欠企业账款问题的意见》。对推进解决拖欠企业账款问题作出系统部署。《意见》指出，解决拖欠企业账款问题，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持“两个毫不动摇”，坚持依法治理、加强分类监管、强化部门协同、夯实属地责任、落实约束惩戒，持续健全法律制度、不断完善工作机制，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，促进各类企业健康发展。重点推荐：【中原环保】【聚光科技】；建议关注：【蒙草生态】【碧水源】。
　　（2）中国人民银行、生态环境部、金融监管总局、中国证监会联合印发《关于发挥绿色金融作用服务美丽中国建设的意见》。从加大重点领域支持力度等方面提出19 项重点举措，旨在通过绿色金融高质量发展助力美丽中国建设。意见明确，要按照协同推进降碳、减污、扩绿、增长的要求，围绕美丽中国先行区建设、重点行业绿色低碳发展、深入推进污染防治攻坚、生态保护修复等重点领域，搭建美丽中国建设项目库，有效提升金融支持精准性。重点推荐：【高能环境】；建议关注：【首创环保】【绿茵生态】。
　　公用：
　　（1）内蒙古自治区能源局发布关于印发《内蒙古自治区能源科技创新若干政策措施》的通知。推动新型电力系统高占比新能源、柔性智能电网、高比例绿电消费方向科技突围。聚焦高比例新能源主动支撑、交直流混联电网安全高效运行、多元用户供需互动与能效提升等重点方向，申报“储能与智能电网”、“智能电网2030”、科技“突围”工程储能与新型电力系统点位等国家和自治区科技重大示范应用项目，开展关键技术攻关和应用示范工程建设。优先推动科技示范工程纳入国家和自治区发展规划。重点推荐：【南网科技】【苏文电能】；建议关注：【芯能科技】。
　　（2）省间电力现货市场转入正式运行。我国电力市场化交易范围进一步扩大。
　　省间电力现货市场是在省间电力中长期市场交易基础上，开展的省间日前、日内电力交易，是全国统一电力市场的重要组成部分。2022 年1 月启动试运行以来，经过31 个月的连续试运行，机制平稳有序，10 月15 日转正式运行。截至目前，交易范围已实现国家电网经营区和蒙西地区全覆盖，交易主体超过6000 个，涵盖多类型发电主体，累计交易电量超过880 亿千瓦时，其中清洁能源电量占比超44%。此外，省间电力现货市场转入正式运行，还将会更好促进新能源的消纳。
　　今年前8 个月试运行期间，通过现货市场，新能源利用率提升了1 个百分点。重点推荐：绿电龙头【三峡能源】【龙源电力】；建议关注：【内蒙华电】。
　　本周专题：10 月15 日，财政部、国家税务总局、水利部联合公布《水资源税改革试点实施办法》(以下简称《办法》)，宣布自2024 年12 月1 日起全面实施水资源费改税试点。《办法》规定，（1）2024 年12 月1 日起全面实施水资源费改税试点，这意味着自2016 年7 月1 日起在河北、北京、天津等10 个省(区、市)开展的水资源税改革试点，进入全面实施阶段。（2）水资源税收入全部归属地方（原水资源费收入实行中央和地方1:9 分成），适当增加地方自主财力。（3）新增了地方可以减征和免征的税收优惠政策；简化水资源税的税额标准，授权地方在确定具体税额时有更多调整空间；授权地方确定特定取用水的水资源税核定方法和计征方式等。建议关注：区域水务龙头【中原环保】【兴蓉环境】【洪城环境】等。
　　投资建议： “十四五”国家对环境质量和工业绿色低碳发展提出更多要求，节能环保以及资源循环利用有望维持高景气度，建议积极把握节能环保及再生资源板块的投资机遇。重点推荐：国林科技、倍杰特；建议关注：冰轮环境、高能环境、伟明环保、旺能环境、华宏科技、中国天楹。“十四五”期间，能源结构低碳化转型将持续推进，风电和光伏装机依然保持快速增长，水电核电有序推进，同时储能、氢能、抽水蓄能也将进入快速发展阶段。重点推荐：南网科技、中国核电、华电重工、中泰股份、申菱环境；建议关注：穗恒运A、科汇股份、三峡能源、龙源电力、林洋能源、九丰能源、苏文电能、华能国际、国电电力。
　　风险提示：项目推进不及预期；市场竞争加剧；国际政治局势变化；政策推进不及预期；电价下调风险。
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