医药：《中药工业高质量发展实施方案》发布 行业迎来高质量发展新周期

　　事件：2026 年2 月5 日，工信部等八部门联合印发《中药工业高质量发展实施方案（2026—2030 年）》。
　　八部门联合印发《中药工业高质量发展实施方案（2026—2030 年）》，为未来五年中药工业绘制了清晰的发展蓝图。根据工信部官网，2026 年2 月5 日，工信部、国家民委、农业农村部、国家卫生健康委、国务院国资委、金融监管总局、国家中医药局、国家药监局八部门联合印发《中药工业高质量发展实施方案（2026—2030年）》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》提出，以强化中药工业上下游深度融合为着力点，以营造健康良好的产业生态为目标，加快中药工业结构优化和转型升级，全面提升中药工业产业链供应链韧性和稳定性，切实把中医药保护好、发掘好、发展好、传承好。《实施方案》提出未来五年发展目标：到2030 年，中药工业全产业链协同发展体系初步形成，重点中药原料持续稳定供应能力进一步增强，数智化、绿色化水平明显提升，一批关键技术取得突破，产业协同创新水平显著提高。
　　《实施方案》重点围绕发展质量、协同体系、创新产品、数智化绿色化转型升级等方面设置了具体的任务目标：
　　1. 发展质量明显提高：中药工业规模效益稳步提升，产业集约化程度明显提高，质量管理水平显著提升，培育一批引领带动能力突出的中药工业领航企业，培育60 个高标准中药原料生产基地。
　　2. 协同体系更加健全：中药材种植加工、中药研发生产、流通服务等上下游各环节协同更加紧密，建设5 个中药工业守正创新中心。
　　3. 创新产品持续涌现：推动一批中药创新药获批上市，新培育10 个中成药大品种，推动一批医疗机构中药制剂转化为中药创新药。
　　4. 数智化、绿色化转型升级取得突破：制修订10 项中药工业数智技术相关行业标准，推动建设一批数智化创新载体和公共服务平台，支持企业开展数智化改造提升，发布20 个数智化转型升级典型案例，建设20 个智能工厂、培育10 个绿色工厂。
　　《实施方案》以稳定供应、协同创新、智能制造、产品推广、服务体系构建为抓手，统筹推进六个方面共15 项任务：
　　“实施原料提质稳供行动”方面：建设高标准中药原料生产基地，提升产地初加工水平，提升关键技术和质量标准水平，保障中药原料生产供应持续稳定。
　　“实施协同创新攻关行动”方面：健全协同创新体系，激发各界参与中药领域创新研发新动能。支持中药新药创新研发，加快突破技术瓶颈，降低研发成本。
　　“实施制造能力提升行动”方面：通过饮片集约化生产和中药产品生产工艺智能化绿色化改造，以及优化全流程质量追溯体系，推动全流程关键信息互联互通和数据共享，提升产品品质、生产效能和资源利用效率，进而提高中药工业智能制造整体水平。
　　“实施民族药产业振兴行动”方面：整理民族药特色炮制技术、方剂配伍和用药规范，制定质量标准，建立完善质量控制体系。聚焦少数民族医学特色和优势病种，开发优势民族药新产品，培育民族药名品，加快民族药产业现代化转型。
　　“实施中药名品推广行动”方面：全方位推动中成药产品临床价值和市场价值双提升，培育一批新的中成药大单品。构建统一规范的中药饮片市场，推动形成优质优价、保质保供饮片市场格局。促进中医药与相关产业链深度融合，以“中药+”促进产业链向高附加值环节延伸。
　　在“实施卓越企业培育行动”方面：营造公平竞争市场环境，推动中药工业大中小企业融通发展。鼓励中药工业龙头企业全产业链布局带动上下游协同发展。加强中药工业国际交流合作，鼓励开展优势中成药产品国际注册，促进中药国际贸易，提升国际市场竞争力。（来源：根据消费品工业司发布的《实施方案》解读）
　　《实施方案》以习近平总书记强调的“四个好”（切实把中医药保护好、发掘好、发展好、传承好）作为根本遵循，具体体现在五个方面：“守正”与“创新”并重；着力推进产业政策、监管政策、医保政策和临床使用政策的有效协同；充分发挥地方政府发展中药工业的积极性，鼓励各地因地制宜先行先试；将原料的持续稳定供应作为产业链供应链稳定的“牛鼻子”；将支持中药工业龙头企业发展壮大、不断提高行业集中度作为重中之重。（来源：根据消费品工业司发布的《实施方案》解读）
　　重点落实四个方面的保障措施与实施路径。根据消费品工业司发布的《实施方案》解读，工业和信息化部将组织开展宣贯解读工作，与有关部门密切配合，形成合力，落实四个方面的保障措施：
　　1. 部门协同：各地方、相关部门按照职责分工抓好工作落实，采取一系列针对性举措，积极引导中药工业高质量发展。
　　2. 地方赋能：鼓励先行先试，结合本地区实际，探索协同支持中药工业高质量发展新模式。
　　3. 龙头先行：引导中药工业龙头企业勇挑大梁，带动全行业转型升级，推动产业链上下游深度融合和有效衔接。
　　4. 社会协作：各方力量积极参与，合力支持行业发展，共同讲好中药故事，为中药传承创新发展营造良好的社会舆论氛围。
　　政策赋能中药工业高质量发展，全产业链龙头、创新型等企业或迎来重大机遇。我们认为，《实施方案》为未来五年中药工业绘制了清晰的发展蓝图，全产业链龙头、创新研发、数智绿色制造、道地药材基地、民族药及品牌名品、国际化布局六类中药企业将显著受益：1）产业链整合能力强、布局前瞻的龙头企业，如华润三九、　　同仁堂、云南白药、白云山、达仁堂、太极集团、华润江中等；2）研发驱动，临床证据扎实的现代中药公司，如天士力、康缘药业、新天药业等；3）拥有高标准原料基地的中药材种植/加工企业，如片仔癀、东阿阿胶、振东制药、盘龙药业、康恩贝、佐力药业等；4）数智化、绿色化制造领先的生产企业，如中国中药、康缘药业、天士力、羚锐制药、马应龙等；5）民族药特色资源、品牌力强、具备名品培育潜力的企业，如片仔癀、云南白药、东阿阿胶、健民集团、广誉远、柳药集团、九芝堂、奇正藏药、特一药业、佛慈制药等；6）前瞻国际化布局的企业，如天士力、达仁堂、白云山、同仁堂科技、以岭药业等。
　　风险提示：研发创新不及预期风险、中药材价格波动风险、集采等政策调整风险、市场竞争加剧风险。
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