2026年一号文点评报告：现代化为矛 稳定生产为盾

　　事件：
　　2 月3 日，中共中央、国务院公开发布《关于锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的意见》，对2026 年“三农”工作作出全面部署。全文包括六部分：提升农业综合生产能力和质量效益、实施常态化精准帮扶、积极促进农民稳定增收、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设、强化体制机制创新、加强党对“三农”工作的全面领导。这是党的十八大以来第14 个指导“三农”工作的中央一号文件，这也是“十五五”首个中央一号文件。
　　点评：
　　粮食安全：稳定生产，着眼于效率质量提升。我国粮食产量24、25 年连续两年在1.4 万亿斤以上，今年一号文再度明确提出“粮食产量稳定在1.4 万亿斤左右”的目标。为确保实现粮食生产目标，一号文强调品种培优和品质提升双向发力，强调“产能提升行动”、“推动粮食品种培优和品质提升”、“实施粮食流通提质增效项目”等多种保障措施。
　　育种：从科研攻关到产业化应用。在2025 年中央一号文件提出“加快攻克一批突破性品种”的基础上，2026 年中央一号文件提出“加快选育和推广突破性品种”。表明生物育种不再仅仅强调种业的实验研究，而是把科技成果转化应用摆到更突出位置。生物育种产业化进程的路径、方向将更加明确，进程将进一步提速。
　　畜牧业：综合调控。对比2025 年一号文件，2026 年生猪政策从“做好生猪产能监测和调控，促进平稳发展”过渡为“强化生猪产能综合调控”。意味着对生猪产能的监控将不仅仅聚焦于能繁母猪，或将延伸至产业链上下游各个环节。除了生猪产能调控，今年一号文件还提到了 “巩固肉牛、奶牛产业纾困成果”、“多措并举促进乳制品消费”。
　　其他亮点：1）首次提出“常态化精准帮扶”。 过去政策重点在于“巩固拓展脱贫攻坚成果”、“防止规模性返贫”。2026 年将其提升为“常态化精准帮扶”，标志着帮扶工作已进入制度化、长效化阶段。2）对“农业新质生产力”的描述更加具体。25 年首次提出，26 年明确提出“促进人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，加快农业生物制造关键技术创新”。
　　投资建议：
　　本次一号文为“十五五”时期农业农村工作奠定了“现代化为矛、稳定生产为盾”的基调：
　　1）种业方面：26 年一号文立足于守牢国家粮食安全底线，强调了推动生物育种产业化的大方向。种业格局有望重塑、市场集中度有望提高。建议关注隆平高科、登海种业、神农种业等育种优势突出的公司。
　　2）畜牧业方面：25 年国家多次提出了生猪产能调控目标并出台相关政策，26 年一号文再次强调了“综合调控”，表明26 年生猪产能调减仍有空间，调控路径、方式或将更加多样。建议关注牧原股份、温氏股份等龙头公司。同时牛产业产能持续去化，26 年有望有所改善，建议关注优然牧业、现代牧业等上游牧场。
　　3）科技赋能：26 年一号文再次强调要“因地制宜发展农业新质生产力”，并强调相关场景的应用。智能农机及其相关产业链将受益。
　　风险提示：
　　政策变化风险：农业属于国家战略性、基础性的核心产业。国家对农业大力支持且产业政策呈现出一定的连续性，如果政策发生调整，则会对整个行业生产经营产生重大影响。
　　自然灾害风险。农业生产对气候条件的敏感度较高，易受异常高（低）温、旱、涝、冰雹、霜冻等自然灾害及病虫害的影响。若在生产关键时期遭遇上述严重自然灾害，或重大突发性病虫害，将直接影响农产品的产量和质量。
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