引言:日本新生人口从1973 年203 万下滑至2022 年77 万人,已经持续近50 年之久,下滑幅度达62%。18 岁人口从1992 年205 万下滑至2023 年110 万,下滑幅度达46.5%;然而同时段日本高等教育入学人数仅下滑22.0%,这得益于日本高等教育入学率的大幅提升(同期从57.2%提升至84.0%)。若进一步观察其中结构,2023 年本科不管在入学人数、在校生、学校数量方面,均创历史新高,入学率高达57.7%。自上世纪90 年代后,本科入学率迎来加速提升(1990 年仅为24.6%),并明显挤占了专科层次学校的入学率。
日本高等教育体系现状:学校形式多样化。日本教育体系与国内相似,同样为“6334”模式,即6 年小学+3 年初中+3 年高中+4 年大学。在高等教育阶段,日本有大学(本科)、短期大学、专门学校、高等专门学校、大学院等教育机关。其中大学(本科)则类似于国内的学士阶段,学制为4 年;短期大学、专门学校等类似于国内专科,学制在2-3 年;大学院修士、博士则类似于国内硕士、博士。
二战后日本高等教育发展四阶段。制度确立期(1945—1959 年):日本二战后高等教育政策是在外部力量的主导下制定和实施的。急速发展期(1960—1975):
1955—1973 年日本经济实现高速增长,日本高等教育也随之迎来急速发展期。
停滞调整期(1976—1990):强调针对大学发展的关注点应由量向质转变。二次扩张期(1990 年至今):第二次生育潮使得应届考生人数激增,加之当时在全球范围内得到推崇的“有限政府”政策的影响,在二次扩张期,日本高等教育改革的主体发生了从政府向大学转变的根本性变化。
日本新生人口趋势。日本在二战后迎来第一次婴儿潮(1947-1949 年),1949 年新生人口达到270 万人,其后1971-1974 年迎来前一次的回声婴儿潮,1973 年新生人口达到209 万人。此后新生人口持续下滑,至2022 年仅有77 万人。
高等教育入学率大幅提升,显著缓和人口下滑对入学人数影响。日本18 岁人口1992 年达到阶段峰值204.9 万人,高等教育机构入学人数则在1993 年达到了118.1 万人的阶段性高峰。此后从变化幅度上来看:18 岁人口1992-2023 年从204.9 万下降至109.7 万,幅度为-46.5%;高等教育机构入学者人数1993-2023 年从118.1 万下降至92.2 万,幅度为-22.0%,明显小于前者。主要得益于高等教育入学率的大幅提升(从1992 年57.2%提升至2023 年84.0%)。
上世纪90 年代后,日本大学(本科)入学率加速提升,并驱动了高等教育整体入学率的提升,而同期专科性质的专门学校、短期大学则明显落后。2023 年84%的高等教育入学率可拆分为:大学(本科)57.7%、专门学校21.9%、短期大学3.4%、高等专门学校第四年1.0%;而1990 年该值分别为24.6%、16.9%、11.7%、0.5%。
大学(本科):学校与在校生数量均创新高,私立大学占据主导。学校数量方面,2023 年日本大学(本科)共有810 所,其中国、公、私立占比分别为11%/13%/77%,多年来日本私立大学占比提升明显。在校生方面,2023 年日本大学(本科)在校生合计294.6 万人,国、公、私立占比分别为20%、6%、74%。大学(本科)数量与在校生人数均创历史新高。
短期大学:受人口趋势及四年制大学替代影响,学校&在校生数量持续下滑。短期大学作为迎合女性需求的教育机构发展而起,教育(34.9%)、家政学(18.2%)等匹配当时日本女性社会需求的专业人数占比较高。2023 年在校生中,女性占比达87%,且常年维持较高比例。短期大学数量:从1950 年149 所增长至1996 年最高时598 所,此后一直下降至2023 年303 所。在校生数量:从1950 年1.51 万人增长至1993 年最高时53.03 万人,此后一直下降至2023 年8.67 万人。
专门学校:学校及在校生较具规模,且90 年代后未出现大幅下滑。1976 年日本创立专门学校,开设课程范围较短期大学更加广泛,较低的入学门槛和较短的学习周期吸引了大量的18 岁青年报考,为日本经济的发展提供了大量的职业人才。学校数:从1976 年683 所增长至1998 年3020 所,2023 年为2693 所。在校生人数:从1976 年9.1 万人增长至1993 年70.2 万人,2023 年为55.5 万人。此后学校与在校生数量尽管有所回落,但减少幅度有限。结构上,私立学校占据主导地位(2023 年占比94%)。
高等专门学校:学校及在校生规模。高等专门学校招收的学生为初中毕业生,实行五年一贯制的职业教育。由于初中毕业升入高等专门学校的人数体量过小,专业局限性明显,无法为社会提供合格的技术技能型人才。故高等专门学校自设立以来,学校数量以及在校生均未形成较大规模,2023 年分别为58 所/5.7 万人。
设立专门职业大学,改革职业教育。职教改革之日本经济社会背景:1)产业结构变化迅速,职业兴衰周期缩短,需要强化职业人才终生学习能力;2)由于经济下行,终身雇佣就业模式逐渐被打破,过去各家公司争相开展的实务培训变得越来越少,导致了企业的职业教育能力下降;3)少子化趋势倒逼对劳动生产率提升的要求。职教改革之日本高等教育背景:1)当前高等教育升学率已经较高,下一阶段需针对学生素质与需求对大学功能细化区分;2)当前高等教育体系中,实习考察标准低,人才培养与企业需求脱离;3)企业有责任积极参与大学教育,共同培养具有应对复杂困难工作实践能力的职业人才。4)传统职业学校社会认可度低,学生就读意愿低。
2019 年4 月1 日,日本正式落地修订了后的《学校教育法》,其中通过法律确立了专门职业大学和专门职业短期大学的设置,这是日本时隔55 后(继1964 年后)对高等教育体系做出的又一次改革。通过改革,日本创建了职业教育学历学位制度,延长了高等职业学校学制年限,将短期大学、高等专科学校、专修学校定位为专科层次,将专门职业大学和专门职业短期大学定位为本科层次。
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(责任编辑:王丹 )
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