计算机行业专题报告：十大不容忽视的数据要素新政细节

数据要素政策密集出台，两办发文推动公共数据资源开发利用。细节一：
“926”政治局会议后，5 份数据要素政策公开，年底前还有7 份文件落地。
细节二：五方面制度待公开，包括数据产权、数据流通、收益分配、安全治理、数据基础设施建设指引。细节三：《关于加快公共数据资源开发利用的意见》由中办和国办发文，凸显其重要性，其他方面政策由部委层级发文。
从审计批评利用数据违规牟利，到公共数据开发利用有章可循，鼓励先行先试。细节四：从2023 年审计报告中点名批评“利用政务数据牟利成为新苗头”，到《关于加快公共数据资源开发利用的意见》发布后有章可循，鼓励和保护干部担当作为。细节五：公共数据授权运营审批纳入“三重一大”决策机制，由数据主管部门报请本级政府或部（委、局）会审议。细节六：针对公共数据授权运营的运营机构，要求不得垄断，鼓励再开发，同时引导社会资本有序参与。
人社、气象等领域数据要素开发或率先落地，进一步发挥国央企的带动作用。细节七：气象、交通、社保、自然资源等领域的高质量公共数据将率先供给出来，人社、气象、电力等行业的公共数据授权运营探索较快。细节八：，进一步发挥国央企带动作用，实施“国有企业数据效能提升行动”，加快构建国资央企大数据体系，赋能产业转型升级；创新央国企数据管理机制，优化科技创新考核指标体系。
数据要素进入实质发展阶段，明确多项目标节点及财政资金支持。细节九：“数据二十条”内未提出明确时点目标，而近期数据要素进入实质推动阶段，提出多项发展目标节点。细节十：公共数据和数据产业两项政策中，明确要求财政资金支持，中央层面“统筹用好中央预算内投资、超长期特别国债等资金渠道，支持数据基础设施、资源汇聚治理、安全保障能力建设”，地方层面通过设立投资引导基金或政府直接采购进行支持。
投资建议：建议关注合合信息、达梦数据、博思软件、中科江南、同花顺、中科星图、中远海科、上海钢联、捷顺科技等。
风险提示：政策落地不及预期；资金保障不及预期；技术创新不及预期等。
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