低空经济周报(第32期)：《民航法》修订草案 “促进通用航空和低空经济发展”是亮点

《民航法》修订草案，“促进通用航空和低空经济发展”是亮点。我们就该部分比较了修订草案与现行民航法（2021 年版）的区别（按章节顺序）：
1、章节设置上，在民用机场（章）新增通用机场（节）。
我们认为：通用机场是通用航空发展的基础，增设一章体现对其重视，专设一章亦体现其与运输机场的差异化管理，如：运输机场的布局和建设规划，由国务院发展改革部门会同国务院民用航空主管部门制定；通用机场下放至地方。
2、空域管理：明确提出兼顾低空经济发展需要。
第七十四条 划分空域，应当兼顾民用航空和国防安全、低空经济发展需要以及公众利益，使空域得到合理、充分、有效利用。
我们认为：空域是低空经济发展的核心基础要素，民航法中明确提出划分空域要兼顾低空经济发展需要，对产业发展是强心剂。
3、飞行保障：通导监气象设备场景扩大/收费原则第九十条 空域内应当设置必要的符合国家规定标准和技术规范的通信、导航、监视、气象设备；而现行版本指航路上应当设置。
我们认为：将“航路上应当设置”修订为“空域内应当设置”，是扩大了通导监气象设备的应用区域。我们此前报告提出观点，对于低空经济发展中，通导监气象设备是安全基石。
第九十七条 民用航空器使用空中交通服务设施应当缴纳使用费、服务费；而现行版本指使用民用机场及其助航设施的，
我们认为：与前述类似，均为扩大了范围，空中交通服务设施所涵盖的范围明显大于民用机场及其助航设施，这也符合行业未来发展趋势，如随着通航与低空经济发展，各类起降平台设施构建飞行网络，超越了传统民用机场的范畴，而使用者付费可以使得投资、运营主体获得应有的回报，有利于产业健康发展。
4、通用航空：明确提出国家鼓励发展。
第一百五十七条 国家鼓励发展通用航空，加快构建通用航空基础设施网络，培育通用航空市场。县级以上地方人民政府应当根据本地区发展实际，采取措施支持通用航空产业发展。
结合通用机场章节的修订，我们再次强调转型升级的通用航空市场：不可忽视其潜力。如我们报告中分析，畅想2027：我们预计通航市场或存在约1500-2000架通航飞机新增需求。（我们预计27 年较23 年或新增196 座通航机场；单机场对应7.4/10 架通航飞机）。
综上，我们认为《民航法修订草案》给通用航空与低空经济的发展是注入强心剂，法律保障，法律支持无疑将有力护航行业前行。
华创交运|低空60 指数：本周下跌2.6%，全年上涨5.9%。1、指数表现：2 月28 日，华创交运|低空60 指数为132.52 点，周下跌2.6%。全年累计表现：华创交运|低空60 指数上涨5.9%，作为比较，沪深300 指数全年下跌1.1%，Wind全A 指数上涨2.3%，创业板指上涨1.3%。2、个股表现：周涨幅前三，绿能慧充（14%）、纳睿雷达（9%）、孚能科技（9%）。周跌幅：上工申贝（-12%）、中科星图（-11%）、宗申动力（-10%）。全年累计看，涨幅前三分别为：卧龙电驱（49%）、亿航智能（46%）、英搏尔（42%）。
投资建议：华创交运|低空核心建议关注标的：三剑客|四金刚|一环节|三黑马。
低空三剑客：万丰奥威、宗申动力、中信海直；低空四金刚：莱斯信息、深城交、苏交科、新晨科技；低空一环节：（雷达）国睿科技、四创电子、纳睿雷达；低空三黑马：英搏尔、绿能慧充、新劲刚。
风险提示：政策推进不及预期，飞行器安全风险。
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