医疗设备行业事件点评报告：国家医保局全面推进手术机器人等操作收费立项 终端需求有望加速释放

　　事件：
　　2026 年1 月20 日，国家医保局正式发布《手术和治疗辅助操作类医疗服务价格项目立项指南（试行）》（以下简称“辅助操作类立项指南”），聚焦医疗技术前沿成果，围绕3D 打印、示踪增强成像、能量器械、术中影像引导、机械臂与远程手术等医疗科技创新成果，进行统一价格立项，规范形成37 项价格项目、5 项加收项、1 项扩展项。
　　点评：
　　1、 本项指南对手术机器人进行统一的机械臂辅助操作分类规范和远程手术立项，围绕当前手术机器人技术发展和临床推广制定收费规则。本次立项1）分档次设立了导航、参与执行、精准执行3 个价格项目，打破手术入路、应用部位、国内外品牌等划分界限，实行与主手术挂钩的系数化收费模式，参与度更高、功能更全面、执行更精准的手术机器人可获得更高收费系数，引导医疗机构主动将手术机器人优先应用于复杂手术，防范滥用；2）收费价格遵循“单台设备同时具备以上两项或三项功能的、实际收费仅按标准最高的医疗服务价格项目计费、不可叠加”原则，并设立合理的收费标准托底线和封顶线，以平衡手术机器人在初期分摊成本相对较高、患者费用负担大等矛盾；3）明确“技耗分离”，将机械臂使用过程中必备的专属耗材等纳入价格构成；4）新设“远程手术辅助操作”项目，医疗机构利用平台远程操控手术器械参与关键步骤或完成全部手术的可按此收费，价格标准与主手术挂钩，该立项有助于远程手术技术的临床端落地，促进优质医疗资源跨地区扩容供给。
　　2、 首次从国家层面明确了机器人手术、远程手术等相关辅助操作的价格框架，助力临床普及和渗透率提升。当前国内腔镜、骨科手术机器人是应用最为成熟的赛道，但渗透率仍不足1%，没有明确的收费标准、未纳入医保是主要限制因素，本项指南推出后，下一步国家医保局将指导各省医保局参考辅助操作类立项指南制定全省统一的价格基准，由具有价格管理权限的统筹地区对照全省价格基准，上下浮动确定实际执行的价格水平，有望全面加速各省市手术机器人的临床普及，带动相关设备采购和临床手术需求量的提速释放。
　　3、 指南中明确医疗数据“缺数减收”政策，赋能价值评估和技术优化创新。
　　立项指南将“医疗数据、设备运行记录的存储上传”纳入价格构成，手术机器人相关操作项目中，医疗机构未上传医疗数据和设备运行记录的，将执行减收、标准不低于100 元。本项规则的制定旨在充分释放终端设备运行与临床效果数据资源价值，助力医保部门、医疗机构、企业等构建疗效与效益评价模型、量化手术机器人的临床价值，以及赋能手术机器人相关创新技术的持续优化升级。
　　投资建议：该指南的执行将在各省份全面推进手术机器人等的规范立项和收费价格制定，促进创新技术的临床普及，驱动终端设备采购和手术辅助需求释放，建议关注国产手术机器人龙头企业天智航、精锋医疗、微创机器人。
　　风险提示：政策落地执行进度不及预期，需求释放不及预期等。
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