医药生物行业：黑龙江生物制造产业政策持续升级 关注中药创新药及创新药械等方向

　　事件：
　　黑龙江支持生物制造项目建设，单个项目最高补助5000 万元。近日，黑龙江省人民政府办公厅印发《黑龙江省支持生物制造产业高质量发展若干政策措施》，其中提到支持生物制造项目建设。面向生物医药、生物化工、生物农业等重点领域，支持创新水平高、产业带动性强、具有重大突破性的产业化项目建设。
　　对生物制造领域新建（不含改建、扩建、技术改造）固定资产投资2000 万元（含）以上的高新技术产业化项目，按照核定固定资产投资的20%给予补助，单个项目最高补助5000 万元。推荐符合条件的项目争取中央预算内投资、超长期特别国债等资金支持。
　　投资要点：
　　黑龙江省出台生物制造产业17 项支持政策，聚焦生物医药、生物化工、生物农业等核心领域，推出多维度高强度量化补贴政策，全力推动产业落地与创新转化，政策有效期至2028 年底。具体来看，对固定资产投资2000 万元以上的新建高新技术产业化项目，按20%给予补助、单个最高5000 万元；对国家级创新中心给予1000 万元奖励，数字化车间、智能工厂分别最高补助200 万元、1000 万元；生物医药领域梯度支持研发与转化，新药和高端医疗器械Ⅰ/Ⅱ/Ⅲ期临床试验分别最高支持800 万元、1000 万元、1500 万元，在省内投产销售后再给予一次性最高1500 万元奖励；企业中标国家及省际联盟集采、独家品种谈判的，按当年采购总金额5%给予最高500 万元奖励；中药大品种二次开发按新增销售收入阶梯奖励，最高1000 万元。同时，对通过国家审批的“三新食品”给予一次性200 万元奖励，生物化工领域年度单品销售收入200 万元以上的省重点新产品，按实际成交额5%奖励、单品最高50 万元且单户企业年累计最高300 万元。
　　此外，政策还配套研发投入补助、企业上市培育、基金与信贷支持等举措，并助力符合条件的项目申报中央预算内投资、超长期特别国债等资金。
　　黑龙江省生物医药政策近年呈阶梯式演进。2017-2018 年为基础培育期，出台3项政策，如《促进医药产业健康发展的实施意见》明确四大方向、支持大品种二次开发，以及《推进全省医药产业发展行动计划》《改革完善仿制药供应保障及使用政策的实施意见》，聚焦产业扩容、仿制药一致性评价并配套最高500 万元补贴；2022 年进入创新转型高峰期，密集发布《支持生物经济高质量发展若干政策措施》等多项关键政策，叠加配套措施，对创新药临床Ⅰ/Ⅱ/Ⅲ期分别最高奖励1000 万元、中药二次开发最高500 万元等，形成政策落地高峰；2026年升级突破推出17 项生物制造专项政策，数量与补贴力度创历年新高，政策体系从早期框架性指引发展为覆盖研发、临床、产业化的全链条高强度支持体系。
　　投资建议：结合黑龙江历年政策及2026 年生物制造产业支持方向，建议聚焦中药创新药、创新药器、生物制造产业化、医药智能制造四大主线。后续重点关注政策补贴兑现、创新成果转化、产业集群落地、研发产能扩张及医保集采对接，我们建议关注具备资源优势、研发扎实、现金流稳健、充分受益地方政策红利的黑龙江本地上市龙头企业，如哈药股份、誉衡药业、珍宝岛等。
　　风险提示：集采降价、医保控费超预期的风险，新药研发及审批不及预期的风险，地方政策补贴落地进度不及预期的风险，中药材及原材料价格波动的风险。
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