装配式建筑与绿色建筑行业跟踪研究之十：深圳拟出台城中村改造新规 助力城中村改造稳步推进

　　事件：2024 年1 月4 日，深圳市规划和自然资源局发布《关于公开征求<关于积极稳步推进城中村改造实现高质量发展的实施意见>（征求意见稿）意见的通告》（以下简称“《实施意见》”）；在2024 年2 月4 日前征求社会公众意见。
　　界定改造对象，明确由政府主导，强调分类实施。《实施意见》明确改造对象为“深圳市域内原农村集体经济组织继受单位及原村民实际占有使用的现状居住用地为主的区域”；明确政府定政策、划范围、分类别、编规划、做标准、抓统筹、强监管的职责，强化政府在城中村改造中的主体责任。强调分类推进拆除新建、整治提升、拆整结合改造，并对不同类型的改造制定详细的工作流程步骤。以《实施意见》印发作为政策适用界定点，《实施意见》印发之前未列入计划但已开展实质性工作或前期工作的城中村改造项目，原则上参照新规。
　　参照中央指导意见，为广州城中村新规后又一地方专项文件。《实施意见》参照中央关于城中村改造的指导意见及工作部署，提出强化政府在城中村改造中的主体责任；明确尊重历史，稳中求进，成熟一个推进一个；实行净地出让；并将城中村改造与保障房建设结合好；拆除新建类项目充分利用好周边低效用地。《实施意见》是继广州城中村新规后又一地方城中村改造专项文件，与广州城中村新规相同，意愿征集环节也需三分之二以上物业权利人同意。同时，《实施意见》对引入前期服务商做出更详细的规定，并提出局部拆建涉及的拆除用地面积之和原则上不超过拆整结合类城中村改造项目总用地面积的30%，拆建比较住建部《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》中不超20%的要求略有提升。
　　新一轮城中村改造逐步开启，新规落地后将助力城中村改造稳步推进。作为三大工程之一，新一轮城中村改造已逐步开启，首笔城中村改造项目配套贷款于2023 年12 月末落地长沙，2023 年12 月PSL 新增3500 亿元，随着资金来源的进一步落实，三大工程建设有望加快推进。据综合开发研究院《深圳城中村楼栋字典2022》，截至2022 年底，深圳的城中村建筑量占全市建筑总量比重超过40%，居住人口占全市实有人口约60%，改造设计范围广，改造任务复杂艰巨。《实施意见》对城中村改造的对象、主体、实施节奏及流程等都做出了详细规定，新规落地后预计将有效助力深圳城中村改造稳步推进。
　　投资建议：城中村改造推进带来投资建设量提升，新开工端最先受益，建议投资者关注区域建设设计类企业、消费建材及装配式建筑相关公司。
　　区域建设建设设计类企业建议关注天健集团及华阳国际。同时，可参考我们此前发布的报告《城中村改造箭在弦上，回望棚改影响几何？——装配式建筑与绿色建筑行业深度研究之八》，关注消费建材及装配式建筑方向，重点推荐鸿路钢构，建议关注东方雨虹、三棵树及北新建材等。
　　风险提示：政策落地不及预期，城中村改造项目推进不及预期。
【免责声明】本文仅代表第三方观点，不代表和讯网立场。投资者据此操作，风险请自担。

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