医药生物行业点评报告：财政部发布政府采购本国产品优惠政策 国产医疗设备持续获政策支持

　　事件
　　《关于政府采购领域本国产品标准及实施政策有关事项的通知（征求意见稿）》，支持政府采购本国产品：2024 年12 月5 日，财政部发布《关于政府采购领域本国产品标准及实施政策有关事项的通知（征求意见稿）》，向社会公开征求意见，政策对本国产品的政府采购进行支持。
　　核心观点
　　明确本国产品20%价格扣除，本国产品竞争优势明显：根据财政部公告，本国产品主要是工业制造品，要求同时满足1）产品在中国境内生产；2）产品在中国境内生产的组件成本占比达到规定比例；3）符合对特定产品的关键组件、关键工序等要求。对本国产品的政府采购支持方面，1）政府采购活动中既有本国产品又有非本国产品参与竞争的，对本国产品的报价给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。2）采购项目或者采购包中包含多种产品，供应商提供的符合本国产品标准的产品成本之和占该供应商提供产品的成本总和80%以上的，对该供应商提供的产品整体给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。我们认为，政策明确本国产品20%价格扣除，细化了本国产品价格优势，且明确在中国生产的组件成本占比达到规定比例，有利于本国供应链发挥优势。
　　多项政策支持国产医疗设备：据财政部公告，本国产品标准的货物具体是指《政府采购品目分类目录》货物类的产品。涉及到医疗领域，主要包括医疗设备、诊断用试剂、中药设备等等，其中多项政策/政府采购支持国产医疗设备，如：根据中国政府采购网的公告，2024 年江苏省卫生健康委员会扶持基层医疗机构基本设备采购中，中标企业基本为国产品牌；再如：根据河南省卫生健康委员会的公告，2024 年4月，河南省公立医疗卫生机构大型（大宗）医用设备招标采购管理办法（试行）规定，国产设备能够满足要求的，原则上应当采购国产产品；2024 年9 月，新疆维吾尔自治区人民医院国产医疗设备进行公开招标；等等。当前国产医疗设备中诸多领域仍为外资主导，根据众成数科的数据，2023 年内窥镜中前三品牌均为外资，2020 年3.0T 及以上MR 市场前三均为外资，我们认为，受益于多项政策支持，国产医疗设备有望不断提升市占率。
　　投资建议
　　我们认为，政策对于本国产品的支持态度明确，在医疗领域，支持国产医疗设备的政策频出，建议关注医疗设备细分领域公司，如联影医疗、开立医疗、澳华内镜，迈瑞医疗，等等。
　　风险提示
　　政策执行不达预期；竞争格局恶化风险。
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